蔡英文匡列千億援外資金 外交部:互惠互助非金錢外交

▲總統府記者茶敘-總統蔡英文。(圖/記者林世文攝)

▲總統蔡英文。(圖/記者林世文攝)

記者翁嫆琄/台北報導

媒體報導指出,總統蔡英文提出外經貿新戰略,要建立「策略性融資機制」,初期匡列千億台幣(35億美元)專案融資資金,和邦交國及新南向國家進行公共工程合作,等於重啟「金錢外交」。外交部3日反駁,此機制不僅將有助我國協助友好開發中國家脫貧,創造的商機大部分也將由我國的工程產業獲得,這是「互惠互助」的模式,是實現「踏實外交」政策理念的具體作為。

外交部指出,總統宣示我政府將秉持「政府開發援助」(Official Development Aid,ODA)模式精神,建立策略性融資機制,初期匡列35億美元專案融資資金,與邦交國及「新南向政策」目標國家政府進行公共工程合作,由經指定的我國金融機構提供策略性優惠商業貸款。

針對此機制,外交部強調,這不僅將有助我國透過對外公共工程援助,協助友好開發中國家脫貧,實現聯合國永續發展目標,其所創造的商機,大部分也將由我國的工程產業獲得,藉此可培養我國工程產業跨入全球營運時代的能力。這是「互惠互助」的模式,是實現「踏實外交」政策理念的具體作為。

對於政府將在友我國家所推動公開、符合國際潮流且可共創雙贏的公共工程計畫被錯誤解讀為「金錢外交」,外交部認為是沒有根據且不實的指控,外交部指出,「眾所皆知,『金錢外交』是指在外交上透過單向利益輸送,以金錢收買他國,這是國際社會與國人共同詬病並強烈反對的模式。蔡總統已多次重申我國不從事『金錢外交』,進而提出『互惠互助』此一自助助人,相互增進的合作模式。」

以援外金額而言,外交部說,2016年日、韓ODA金額分別為美金92.87億及美金19.79億,各占日、韓國民所得毛額(GNI)的0.20%及0.14%。我國同年ODA金額為美金3.03億元,占我國GNI 0.06%。以聯合國所訂目標0.7%而言,我國雖與日韓均未能達到該標準,但日、韓ODA占比均高於我國,顯示依據國際標準,我國援外資源仍有加強空間。

外交部也說,近年來,我國工程產業面臨國內基礎建設商機不足,致須另闢海外商機,爭取國際市場,但此途徑須以取得符合台灣技術強項之海外工程實績作為基礎,這是我國工程產業全球化過去較為不足之處。而我國友邦與「新南向政策」目標國家均急切需要新的基礎建設。因此,建立相關策略性融資機制,就是兼顧將我國工程產業與技術輸往有此需求的友邦與新南向國家,建立我國工程產業的國際實績與信譽,同時亦幫助友好國家發展的多贏策略。策略性融資機制的策略性質,其實就是互惠雙贏。

最後,外交部表示,行政院為協助國內工程業者尋求海外發展的機會,多年前即已由工共工程委員會成立跨部會的「工程產業全球化平台」,協助工程產業全球化,這個產官學各界共同努力的目標一直缺乏足夠的資源,且與外交政策欠缺更緊密的連結。這次總統提出的新策略,是一個具有突破性的政策作為。在推動方式上,政府也將協助我國銀行確保債權,並將結合金融與工程各界,審慎篩選適當的標的公共工程加以推動。此外,政府相關部門已經多次重申,「新南向政策」和中國的「一帶一路」倡議並不衝突。「新南向政策」的用意並不是在這個區域內發表政治上的宣示,並非意欲與中國競爭,而是與國際社會建立互惠互利的關係;強調台灣做為本區域的成員,當以自身優勢促進互惠互利的區域發展。

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