川普祭「301條款」大絕來硬的 中美貿易戰打什麼一次看懂

▲▼大陸國旗與美國國旗             。(圖/達志影像/美聯社)

▲隨著川普簽署備忘錄,中美貿易戰雲密布。(圖/達志影像/美聯社)

國際中心/綜合報導

美國總統川普22日簽署備忘錄,將依據「301條款」對中國1300項產品課徵600億美元關稅,中國也立刻擬出報復性課稅清單,讓中美貿易戰一時之間戰雲密布。但中美之間的貿易戰究竟打的是什麼?

▲美國總統川普(Donald Trump)簽署備忘錄,準備向中國課徵關稅。(圖/路透社)

▲美國總統川普準備向中國大陸課徵600億美元關稅,涉及1300多項產品。(圖/路透社)

川普在簽署301備忘錄之前,在推特上發文寫道,「我競選時曾承諾,要用盡一切合法手段對抗不公平貿易、保護美國勞工,如今,我正是要兌現承諾。」美國的「301調查」是依據《1974年貿易法案》第182節第301條款規定而來。條款規定,美國貿易代表和總統可以應申訴或自主決定對外國政府的不公平貿易展開「301調查」,並採取制裁措施,例如取消貿易優惠、徵收報復性關稅等作為。

美國在1970和1980年代,常利用301調查應對與他國的貿易逆差,例如在1980年代,日本是對美貿易最大的順差國,因此美國在1976至1989年間,曾14次對日本發起301調查,範圍包括日本的鋼鐵、電信、醫藥、半導體等產業,迫使日本同意逐步開放國內市場限制。在全球貿易體系建立之前,美國通常利用301調查手段保護本國產業,包括台灣、南韓和日本都曾經成為箭靶。

中國大陸改革開放後,自1990年代起經濟逐漸崛起,加入全球市場,對美國的貿易順差也越來越大。美國曾經3度對中國大陸啟動「301調查」,中國也3次都以報復清單應對,最終都透過談判解決,達成智慧財產權和對美國商品取消貿易壁壘的協議。

自2001年中國加入WTO會員之後,由於會員國之間的貿易爭端都必須透過WTO的機制解決,美國的301手段也因此受限。自WTO於1995年成立以來,不少國家將美國單邊行使貿易措施的行為告上WTO,例如WTO於2003年裁定美國鋼鐵201案違法,應該要回復正常關稅稅率。

2010年間,美國鋼鐵工人聯合會曾經依301條款提出申訴,要求對大陸綠能工業啟動301調查,但最終中美雙方透過WTO機制達成協議,雙方都沒有採取任何貿易措施。

事實上,川普無懼於挑起貿易戰,除了「保護勞工」理由外,更多可能是政治考量。即便是美國國內,主流輿論和多數學者都認為,貿易戰只會導致兩敗俱傷的局面,對美國勞工和資本家都沒有好處。

過去歷屆美國總統,對於中國多維持較開放的經貿政策,但隨著中國經濟規模近20年內高速成長,雙方貿易問題逐漸浮現,美中貿易逆差在小布希時代大幅增加。隨著美國國內製造業萎縮、藍領階級和中產階級收入銳減,讓貿易問題成為了政治問題。美國社會上出現質疑歷屆政府對中政策的聲音,也是川普順利當選總統的原因之一。

對川普而言,將中國列為匯率操縱國和減少貿易逆差都是選前的政治承諾,但隨著美國財政部2017年4月發佈報告,第一項承諾已經跳票,貿易逆差方面則是不降反增,目前已經達到3752億美元。

▲▼川普,Donald Trump。(圖/達志影像/美聯社)

▲川普無懼於貿易戰,背後除了經濟考量,似乎也打著政治算盤。(圖/達志影像/美聯社)

川普接連祭出多項貿易措施,外界認為顯然是劍指中國的行動。對此,中國商務部隨即回應,研擬對部分自美進口產品課徵關稅,涉及約30億美元。中國外交部發言人華春瑩也警告美國說,「首先受損的將是美國消費者和公司企業的利益,美方有關人士錯估形勢。來而不往非禮也,我們會奉陪到底,不要撿了芝麻丟了西瓜。」

中國大陸網友根據美國公布的資訊和中國商務部公布的清單,繪製了一張「中美貿易戰涉及領域圖」,在大陸網路上瘋傳。環球網指出,從圖中可見,中國對美課稅的領域大多集中在水果、豬肉等農產品或初級產品,但美國對中國課稅的領域則「高級」很多,主要是航空、新能源汽車、新材料等高科技產品。

大陸中關村信息消費聯盟理事長項立剛指出,美國人想打「高科技旗」,中國不會去打,「我們打支持川普的那些州,針對農產品反擊,那些農場主會很受影響」,「這對中國的發展影響不大」。項立剛說,美國沒有中國的高科技產品,就要尋產替代品,但替代品是很貴的,美國人民最終要付出巨大的成品。相比之下,「中國人不吃美國乾果、不喝美國的葡萄酒,還是可以過日子。」

▼ 輿論多認為,貿易戰打響後沒有贏家,只會兩敗俱傷。(圖/路透社)

▲▼ 紐約證券交易所,紐約證交所,美國股市。(圖/路透社)

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