權力最大責任很輕 蘇起：中華民國總統是最大爽缺

▲前國安會秘書長蘇起。（資料照／記者季相儒攝）

記者徐政璿／台北報導

總統蔡英文在民進黨全代會上拋出憲改議題，再度掀起政界和學界的討論。前國安會秘書長蘇起恰巧也24日上的一場演講中表示，中華民國總統權力大、責任輕，是台灣最大「爽缺」，在兩岸關係上，可以恣意妄為，不受國內任何力量節制。

台灣研究基金會舉辦23、24日舉辦「總統直選與民主台灣學術研討會」，今天進入第二天，第五場主題為「總統直選制度對兩岸關係的影響」，由前行政院長張善政主持，前國家安全會議秘書長蘇起與前國安會代理秘書長陳忠信主講。

蘇起表示，台灣實施20年來的總統直選制度，造成總統權力超大的「大總統制」；且責任超輕，不必面對國會、媒體跟民眾監督；加上直選制度是「領先就贏」，不需要過半數、些微差距就可勝選，使政黨間缺乏協調合作，還對兩岸關係產生了五個衝擊。

蘇起說，首先，中華民國總統是全台灣最大的「爽缺」，候選人為獲得勝選，過去六次直選都炒作兩岸議題，不顧對台灣內部安定和兩岸關係的傷害，助長民粹、惡化民主；第二，因為大選過於激烈，選後無法攜手合作，藍綠沒有和解，不可能有「台灣共識」，當然也不可能透過兩岸協商產生「兩岸共識」。

蘇起說，第三，執政黨被自己營造出來的民粹氛圍綁架政策彈性，無法像日韓不在美中之間選邊站，而是一面倒的親美日、遠中國；第四，總統在兩岸關係上可以恣意妄為，不受國內任何力量節制，過去的「兩國論」、「正名」、「制憲」等，反而都是兩個大國出手干預才胎死腹中。

蘇起最後說，第五點，是總統在兩岸關係上不透明，可以「說一套、做一套」，例如現在「可以做（獨立），不能說」，不透明的結果，就造成兩岸猜忌、心結加深，提升發生衝突的可能性。

該如何解決？蘇起表示，總統直選不是罪惡，但「領先就贏」的制度設計助長惡意競爭，加上「大總統制」，衝擊內部安定與兩岸穩定，應思考總統若必須受各種國內力量的牽制，是否可以預留兩岸和平相處的空間。