分析/踩穩政院「追加預算」台階 藍應回歸實質審查給真正壓力

▲▼立法院院會,民進黨團抗議藍白黨團擱置總預算審查「只搞政爭。不顧民生」。(圖/記者李毓康攝)

▲民進黨抗議藍白黨團擱置總預算審查「只搞政爭、不顧民生」。(圖/記者李毓康攝)

記者鄭佩玟/台北報導

明年度中央總預算案卡關僵局露出曙光,針對原住民禁伐補償關鍵爭議,行政院長卓榮泰1日答詢時,首度鬆口可用二備金或追加預算來支應原民禁伐補償編列金額,但也喊話立院未來修法須「徵詢」行政院並指明資金來源。面對卓的退讓,國民黨立院黨團排定5日召開黨團大會討論是否讓總預算案付委,據悉,藍營主和派已逐漸佔上風,多位區域及不分區藍委都建請黨團顧及2026地方選舉,藍營此次若無順勢把握政院搭建的台階及時「下車」,戰線拉至12月恐面臨騎虎難下窘境。

總預算案卡關近兩個月,經立法院長韓國瑜協調後,卓榮泰上周五率相關部會首長列席報告「114年度中央政府總預算案」與「中央政府前瞻基礎建設計畫第五期特別預算案」編製經過並備質詢。國民黨團總召傅崐萁上午質詢時,六度怒拍桌痛罵卓「瞧不起原住民」,卓則強硬回擊,禁伐補償不是金額多少的問題,而是原則性問題,「任何不合法(程序),一毛錢都不應該(編)」。

不過到了下午,卓榮泰面對國民黨團書記長林思銘質詢時態度突然放軟,被問到禁伐補償短編「解方是什麼」?卓終於鬆口坦言,若朝野都接受以第二預備金或追加預算來當成解方,那行政院也會朝這個方向走。但卓同時也落下但書,要求立法院未來要在《憲法》和《預算法》精神底下完成修法,並向行政院徵詢意見、指名資金來源。

藍營人士對此表示,卓榮泰提出的追加預算方案,多數藍委都可以接受,國民黨於先前幾次的朝野協商中表態很清楚,不能用原民綜合發展基金撥補,應直接調整預算。至於動用二備金部分,該人士透露,政院私下溝通總預算案時,有跟黨團幹部提過二備金方案,但正式朝野協商又不公開講,背後恐就有鬼,想挖洞給在野黨團跳,若在野黨團先公開表態支持二備金撥補,屆時恐反遭質疑在野黨要拿「國家救命錢」來補償原住民。

事實上,從藍白在開議日聯手退回中央總預算案後,藍營區域立委即遭綠營網路側翼、綠營地方議員重砲攻擊,大罵國民黨卡建設、卡社福預算,使民調正處上揚趨勢、有意征戰2026年地方首長選戰的藍委柯志恩、謝龍介成為網軍攻擊目標。不光佈局2026選戰的不分區藍委備受壓力,各區域藍委更是難以面對民進黨輿論戰資源狂下的窘境,多位青壯派藍委多次在黨團大會時喊話,請幹部著眼政治現實。

雪上加霜的是,行政院、民進黨在10月初時更態度強硬地喊出「考慮釋憲」,卓榮泰也發布臉書文「餐廳點菜」說,遭外界質疑是嘲諷在野陣營「可以提出倒閣」,惹毛一眾藍白立委。10月17日朝野協商時,民進黨團總召柯建銘首度釋出善意,一改過去冗長的歷史背景說明,開宗明義提出了禁伐補償「每公頃6萬元改為每公頃4萬元」方案,但仍遭傅崐萁、無黨籍立委高金素梅拒絕,讓協商破局收場。

不具名藍營人士對此感嘆,國民黨持續封殺總預算當然可以讓卓內閣難受,但不見得能在空戰上修理到民進黨,綠營側翼其實已經在「扎稻草人」,操作長照、醫療、交通、租屋等預算卡關都是國民黨的問題,「如果藍營等空戰逆風時才退場,收拾戰場將會變得更麻煩。」

隨著10月底《美麗島電子報》最新民調出爐,針對「行政院編列中央政府總預算目前在立法院無法審查,您認為哪一方要負最大的責任」調查結果顯示,有37.4%認為是民進黨的責任,讓朝野劍拔弩張的氣氛似已達臨界點。一名藍委直言,原民禁伐補助並未引發廣大選民的共鳴,戰線拖太久對國民黨來說也討不到太多好處,若真的拖到年底,恐怕連藍營縣市長的反彈聲浪都會出來。

該藍委表示,許多國民黨區域立委在休會期時早已磨刀霍霍,準備好好爭取地方預算展現影響力,結果現在卻因總預算案卡關,完全無法為選民爭取福利,也不能透過砍刪預算來顯現專業能力,反而成為被選民罵翻的「沙包」。他強調,國民黨每每都「未論述先出擊」,這次總預算案的文宣空戰又落入被動,才讓藍委陷入如此窘境。

政院若持續無給明確回應,在野黨突然收手也會被看不起,不過卓榮泰周五拋出的「追加預算」解方,確實讓許多藍委認為可行,藍營內部爆發鷹、鴿派角力,主和派從上月中已略占上風,在時間日益緊迫情況下,行政院終於提出真正讓步方案,否則沒完沒了拖下去,恐怕引火自焚,與其民進黨累積選舉「相罵本」,藍白有理說不清,不如改變策略實質審查預算,回歸立院戰場直球對決,利用人數優勢「嚴審」預算,對行政機關才是真正的壓力。

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