久揚專案訪3友邦　一探馬英九辛苦守成的「活路外交」

▲總統馬英九甫結束出訪3友邦的久揚專案。（圖／記者賴于榛攝，下同）

文／賴于榛

總統馬英九屢屢自豪「活路外交」大勝「烽火外交」，兩岸互不挖牆腳，但這卻無法排除其他因素失去邦交國，單從這回久揚專案出訪多明尼加、海地、尼加拉瓜，就不難看出馬英九的辛苦守成。

在多明尼加，縱使多國非常「厚禮數」，一共放了84響禮炮，馬英九也僅在國會演說時，小放2項紅利，表示將繼續提供經費協助興建特殊兒童整合照顧中心，更另外則是與總統梅迪納達成招商協議，讓多明尼加派團到台灣招商。

到了海地，海地總統馬德立從接機到送機，陪著馬英九每一個活動行程，還在國宴時開金口替馬英九慶生，2人稱兄道弟。馬英九嘴上說，將對仍在努力重建中的海地不離不棄，卻也強調「中華民國當然不可能承受所有的援助工作」，但書是儘量協助那些由台灣協助後會比較好、比較快的事項。

最辛苦的一站莫過於尼加拉瓜，過往曾放馬英九「鴿子」的奧德嘉，讓出訪團神經緊繃，我方先是不敢肯定接機等級，緊接著被擺了一道，在不開放受訪的兩國元首會談後，突然在中午熱門時段「同場加映」全國直播的會後記者會，尼加拉瓜總統奧德嘉搶在馬英九前宣布幾項需要我國協助的事項，還好馬英九踩住煞車，使出拖延戰術，才沒讓奧德嘉的霸王硬上弓得逞。

但事後，馬英九屢屢為奧德嘉說情，大意就是奧德嘉比之前好很多，請大家不要再討厭我們邦交國的總統了。

正經地說，活路外交，兩岸不互挖牆腳，的確讓我方少了一個掉邦交國的危機，但實際上無法排除其他因素失去邦交國，像是莫名其妙就斷交的甘比亞，我方要鞏固既有的友邦，說穿了還是要砸錢，只是馬英九不願落得凱子外交、支票簿外交的難聽稱號，強調「目的正當、過程合法、執行有效」，給錢可以但須精美包裝。

因此與3友邦打交道的過程中，馬英九始終小心翼翼，幾乎不做任何實質承諾，想求援的，請擬計畫來審核，一邊狀似親密，又得一邊保持「金援」的距離，看著尼加拉瓜挖洞給他跳，仍是笑笑地繞過坑，最後還得替奧德嘉說情，只能說著實辛苦。