首爾社會住宅照顧弱勢優先！台灣卻變青年住宅

▲積極推動公共住宅的台北市長柯文哲，也主打青年族群，喊出捷運沿線蓋5萬戶青年住宅。(圖／記者陳宏昇攝）

《韓式居住正義》系列報導三

文／蔡百蕙、賴映秀

「台灣的社會住宅太貴了，變成青年住宅，還要有一定經濟能力的年輕人才住得起！」社會住宅推動聯盟副召集人陳美鈴說，台灣的社宅平均租金只比市價便宜二到三成，還只保留了10%給弱勢戶，在她眼中，社會住宅在台灣已經變調，成了青年住宅，「因為年輕人才是選舉的主力。」

在社會住宅的推動上，社會住宅推動聯盟主張向韓國學習，重要關鍵之一，正在於優先保障弱勢的設計，不僅多數的韓國社宅無租期限制，租金也按收入水準，從市價的三折起跳。反觀台灣，以捷運龍山寺站聯開宅為例（▼圖／資料照），租金從1萬7到2萬8不等，「還要有錢的年輕人才住得起。」

首爾市長朴元淳的重要住宅政策顧問、首爾研究院長金秀顯表示，「台灣的社會住宅是給年輕和經濟狀況還算不錯的族群，但韓國主要是為服務經濟弱勢者，」因此剛開始都在衝高社宅存量，直到近幾年，才開始納入一些收入條件比較好的以及年輕人，「最弱勢的最沒有聲音，但如果要政治正確，可以優先照顧年輕人和中產階級，他們的潛力比較大。」

▼首爾研究院長金秀顯。（圖／記者賴映秀攝）

然而，即使將中產階級和年輕人納入了社會住宅照顧對象，首爾仍努力壓低租金水準，「多數首爾市社會住宅的租金水準，差不多是市場行情的一半，相信是相當可負擔的。」金秀顯說。

由於市場租金上漲快速，約每2年就調漲一次，每次漲10%到20%，社會住宅的租金卻受到嚴格的控管，新的社會住宅一開始只比市場行情便宜2成，但之後每2年的漲幅不得超過5%，金秀顯表示，「所以長期來講，就可以比市價便宜到近5成。」

問到首爾經驗可提供台灣的參考，金秀顯指著一幅掛在他辦公室牆上的首爾照片表示，上面是1929年的首爾，下面則是2009年的首爾，從中可看出首爾80年前後的變化有多大，「許多發展中的國家，越南、緬甸等等，試著依首爾模式，想變成首爾，只看到下面2009年的首爾」，但更應該了解的是，80年來，首爾經歷的長久獨裁統治和貧窮等社會經濟議題，「未來是奠基於過去」。

▼1929年的首爾與2009年的首爾對照。（圖／記者賴映秀攝）