陳其邁：行政區劃應分散首都機能 提高地方稅源落實財政自主

▲陳其邁表示支持行政區重劃。（圖／立委陳其邁提供）

政治中心／綜合報導

關於行政院長賴清德在近(27)日行政院的年終記者會上表示，明年將研議「行政區重劃」，並提出「財政收支劃分法」修法版本，盼望達到「均衡台灣」目標。對此立委陳其邁表示支持，認為行政區劃必須能翻轉南北區域失衡。並舉日前提出的「大南方」主張，應將首都機能分散，提高地方政府稅源，落實財政自主。

陳其邁認為，台灣當前人口移動的趨勢，大致上呈現青壯人口持續往都會區流動，老年人口卻集中於鄉村地區的現象。此一現象與城鄉發展落差越趨於兩級化有關。資源及產業分配不均，造成工商發展條件落差，導致人才、資源與資金往北部區域移動，中、南部縣市在人才與資源的競爭上被邊緣化，六都的地方治理格局更應強化人口、產業與經濟活動的特性發展與機能分擔，而不僅是向北部嚴重傾斜，形成長期重北輕南的區域不均衡發展。

陳其邁表示，現階段應先確立均衡發展的國土規劃方針，將首都機能分散，打破重北輕南的舊思維，透過區域重劃與區域共同治理的政策設計，釐清中央地方分權的財政夥伴關係，在這個基礎下進行修正財政收支劃分制度的工程。

陳其邁認為，未來的二級政府應該是一個城鄉複合型的行政區，並考量各區人口、幅員的平衡，與產業、特色的定位，構築均衡的區域發展。而首都機能的分散，中央各部會更應思維所屬權管按區域特性到各地方，除將設的海洋委員會設在高雄外，其他經濟部、農委會、勞動部等，亦應南遷，平衡區域。

陳其邁表示，高雄作為南部的經濟中心，將深化現有南高屏區域合作聯盟，思考整個南台灣區域重大基礎設施，例如加速擴大投資發展小港機場、高雄港為智慧雙港，以成為「自由開放的印度、太平洋」區域轉運樞紐等，並配合空間結構的整體布局，讓高雄成為台灣的經濟首都，成為新南向基地。

關於財政收支劃分，陳其邁表示，應考慮提高營業稅、所得稅留在地方的比例，地方當然會為此更努力拼經濟，讓稅收留在地方，使地方建設財源更充足，構成正向的循環，達到財政自主，落實賴院長所期許的「均衡台灣」目標。