借錢時代開始!繼觀光基金見底後 民航基金也首度「舉債300億」

▲▼新冠肺炎疫情未見降溫,桃園機場持續加強邊境管制,國際線航班大多取消,機場內十分冷清,防疫,口罩,出境,入境,交通,旅客,桃園機場,桃機,出國,航空業,武漢肺炎,防護衣。(圖/記者李毓康攝)

▲新冠肺炎疫情未見降溫,桃園機場持續加強邊境管制。(圖/記者李毓康攝)

記者賴文萱/台北報導

新冠肺炎疫情在全球持續延燒,機場出入境旅客幾乎歸零,導致交通部觀光局觀光發展基金幾乎見底,要舉債60億外。另外,為了取得桃園機場北側土地來做第三跑道園區,民航局民航作業基金也透支,財政部今年年中已同意民航局舉債300億,是民航作業基金成立48年來首度舉債。

▲▼立法院交通委員會 交通部長林佳龍答詢。(圖/記者屠惠剛攝)

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▲交通部長林佳龍出席立法院交委會預算審查。(圖/記者屠惠剛攝)

立法院交通委員會今(28)日審查110年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局、民航事業作業基金、桃園國際機場營業預算。民航局長林國顯表示,為了取得桃園機場北側土地來做第三跑道園區,明年會做舉債,財政部今年年中也已同意民航局舉債300億。

事實上,民航局舉債主要是因桃園航空城11月9日已公告徵收,由於即將開發,民航作業基金因此透支300億。不過,受到新冠肺炎疫情影響,今年桃機旅客銳減,原先2020年預估旅客人數可到4908萬,但目前1-9月實際只有716萬人,導致預估收入125億4696萬銳減,實際僅收7億3936萬,恐短收100億元。

除了民航發展基金將舉債之外,今明兩年的觀光發展基金收入恐只有16到35億,較原定目標減收93到112億元,為了觀光發展需求,已爭取國庫撥補與舉債方式籌措,這也將是21年來首度舉債。

交通部長林佳龍表示,觀光發展基金已尋求行政院支持撥補,主要因為之前振興紓困特別預算,有部分都用到觀光基金,也在規劃舉債約60億,觀光局已經在做評估,但要等行政院召開會議。

交通4大作業基金包含民航基金、觀光基金、國道基金、鐵道基金,但明年開始幾乎都進入借錢時代,民航基金規劃明年舉債300億,觀光基金明年也要舉債60億,國道基金則預估111年開始同樣要舉債476億,僅有從高鐵移過來的鐵道基金狀況稍好。

林佳龍表示,國家重大建設也是要公務預算來投入,因為這是一種投資,但基金要怎樣能有自償性,後續會來檢討改善。

▲▼新冠肺炎疫情未見降溫,桃園機場持續加強邊境管制,國際線航班大多取消,機場內十分冷清,防疫,口罩,出境,入境,交通,旅客,桃園機場,桃機,出國,航空業,武漢肺炎,防護衣。(圖/記者李毓康攝)

▲來台旅客雪崩式減少,仰賴機場服務費為收入的觀光發展基金幾乎見底。(圖/記者李毓康攝)

觀光局近年來不斷推出國旅補助,盼能達到觀光「淡季不淡」的目標,補助經費多由觀光發展基金支付,而基金收入來源為旅客離境繳交的機場服務費500元,其中250元為觀光發展基金,250元屬於機場公司所得,每年出入境旅客人數極多,因此過往基金收入都相當可觀。

觀光發展基金除用於觀光軟硬體建設外,近年來也使用於國旅補助計畫,從一年費用支出約60億元逐漸增加,今年遇上疫情肆虐,雖然收入歸零,但補助需求仍在,還以基金支付紓困、振興、補助等計畫,預計今年底基金餘額不到8000萬元。

▲▼新冠肺炎疫情未見降溫,桃園機場持續加強邊境管制,國際線航班大多取消,機場內十分冷清,防疫,口罩,出境,入境,交通,旅客,桃園機場,桃機,出國,航空業,武漢肺炎,防護衣。(圖/記者李毓康攝)

▲來台旅客雪崩式減少,仰賴機場服務費為收入的觀光發展基金幾乎見底。(圖/記者李毓康攝)

觀光局表示,觀光發展基金由機場服務費收入50%挹注,不足部分由國庫撥補,104年度始由絀轉餘,累積賸餘逐年穩定成長。然而今年受到疫情衝擊,來台旅客與國人旅遊人次呈現雪崩式下滑,出境人數銳減,亦便以機場服務費為主要財源觀光發展基金面臨短收困境。

觀光局表示,去年觀光發展基金收入達67億元,預計今年僅剩9到10億元,減收57至58億,明年原定收入61億元,受疫情影響將下修為7至25億元,減收36至54億元。

觀光局指出,考量觀光發展需有穩定且充裕之財源,將爭取「國庫撥補及舉債方式」籌措,並朝開源節流,以利觀光業務之進行,與促進本基金永續經營。從觀光發展基金1999年推行至今,這將是21年來首度舉債。

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