▲此次中共中央一號文件由新華社發布。（圖／翻攝自新華社）
大陸中心／綜合報導
中國大陸4日延續15年來的習慣，發佈了以「三農」（農業、農村與農民）問題為主的中央一號文件，全面實施「鄉村振興戰略」。其中，有數點值得注意，包括多元化發展鄉村經濟、嚴格禁止用農村宅基地，建設別墅和私人會館，以及嚴厲整治農村基層可能出現的貪腐等。證券公司申萬宏源預測，這將推動20兆人民幣（約新台幣93兆）以上的資金體量。
中國中央農村工作領導小組辦公室主任、中央財經工作領導小組辦公室副主任韓俊指出，今年的文件有兩個重要特點——管全面與管長遠；以往的中央一號文件主要集中在農業問題與講農村經濟發展，今年則就經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等問題都作了全面部署。
韓俊表示，「鄉村振興」是以農村經濟發展為基礎，包括農村文化、治理、民生、生態等在內的鄉村發展水平的整體性提升，是鄉村全面的振興。他強調，鄉村振興是黨和國家的大戰略，是一項長期的歷史性任務，既是攻堅戰也是持久戰。
文件指出，實施鄉村振興戰略分別有三個階段性目標，首先是在2020年時，於鄉村振興中取得重要進展，基本形成制度框架和政策體系；2035年時，取得決定性進展，基本實現農業農村現代化；最後在2050年時，全面振興鄉村，全面實現農業強、農村美、農民富。
▼中共總書記習近平。（圖／達志影像／美聯社）
韓俊表示，文件內容提出了振興鄉村戰略的三個關鍵環節，一透過健設投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障等來「解決錢的問題」；二是深化農村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉平等交換機制來「解決地的問題」；三則是透過創新鄉村人才培育引進使用機制、加強農村專業人才隊伍建設等萊「解決人的問題」。
據申萬宏源分析師的說法，計劃中的推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化等是實現鄉村振興的重要手段與核心內容；若依據目前的集體建設用地入市條件來估算，至2020年時，經營性建設用地的轉讓收入可以達到達到15到20兆人民幣。另外，隨著未來宅改範圍的持續擴大，宅基地出讓收入也機會達到2400億人民幣。
該文件顯示，當前，中國國內發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出，包括農產品階段性供過於求和供給不足並存、農業供給質量亟待提高、農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足以及農村基礎設施和民生領域欠賬較多、農村環境和生態問題比較突出等。
文件強調，為此，要緊緊圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求建立健全的融合發展體制與政策體系；要讓農業成為有希望的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
文件表示，將深化農村土地制度改革，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。
文件提到，中方還會依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像，並推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地徵收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題等。
▼大陸農村剩男問題嚴重。（圖／中國青年報）
讀者迴響