1位教師擋26個學生 教部「灌水」生師比教官也算老師?

▲高教工會主任林伯儀(右)。(圖/高教工會提供,下同)

記者蕭玗欣/台北報導

台灣大專校院教學現場出現教學大班化、教師授課時數過多、整體教育品質不易提升等問題,教育部因此規定大專校院生師比應低於27,作為新學年度的招生依據,預計105年4月30日施行。不過高教工會發現,教育部自己胡亂「灌水」,將校長、教官等無實際教學工作人員算入教師、外籍生不到比例也不算入學生,膨風生師比比例!

據統計,80學年度全國公私立大學院校生師比平均為18.5,至100學年度已惡化為26.4,104學年度仍高達26.1;就連台大生師比都從1990年代的14.08,至2014年已惡化為20.11,與OECD主要國家日本10.4、美國15.8差距極大。

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教育部修正「全校生師比值、日間學制生師比值及研究生生師比值之基準」,將全校生師比基準:一般大學、科技大學或技術學院應低於32,改為應低於27;日間學制生師比應低於25,改為應低於23,研究生生師比應低於12,改為應低於10,明定於105年4月30日施行。

高教工會強烈質疑,教育部提出的「生師比計算方式」,其中關於教師部分顯然有「灌水」嫌疑,「許多根本不該被計入教師的人員,卻都被計入灌水」,舉例來說,軍訓教官主要職責為從事生活輔導工作,附帶才進行教學工作,顯然不應計入專任教師人數,而技專院校將校長、助教等人員都一律算入專任教師,卻沒有從事實際的授課工作,也有灌水之嫌。

教育部也規定,「四名兼任教師得折算列計一名專任教師」;高教工會認為,這樣不但沒有反映事實(每週授課兩小時的兼任教師鐘點費用,僅為專任教師薪資的約十五分之一),更是變相鼓勵學校大量聘僱兼任教師來充抵專任教師,學生下課後沒有時間和教師接觸討論,對改善教育品質不利。

高教工會也指出,教育部規範的生師比有關學生數的計算,卻是嚴重縮水,無法反映實際的學生人數,像是外國學生、僑生、香港澳門地區學生、大陸地區學生如果占全校在學學生數百分之十以內,就不列入學生數;技專校院開設的特殊專班學生數也不列入計算。

高教工會認為,許多學生明明也在教室,需要享用相同的教育資源,為何只要不到全校人數的十分之一,就不被計入到學生人數之中?技專校院配合政府政策開設的特殊專班學生數,一樣需要安排校內教師授課,為何就不用計入學生人數?

高教工會表示,在「灌水生師比」標準下,會讓學校大量僱用兼任教師、專案教師,甚至盡力留任教官,而學生則拼命招收境外生和進修部學生,而不用心在一般生身上,「畢竟,在這樣荒謬的生師比計算方式下,境外生多收一個就是多賺一個,根本不用替他們新增聘老師。」

▲政大勞工所教授劉梅君(中)。

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