分析/議事攻防大戰!立法院開議首日 藍綠白吵成一團為哪樁?

▲▼行政院長陳建仁至立法院施政報告 備詢 法務部長蔡清祥 黃國昌。(圖/記者屠惠剛攝)

▲民眾黨團總召黃國昌今天搶佔媒體版面。(圖/記者屠惠剛攝)

記者呂晏慈/台北報導

立法院今(20)開議,朝野為何時邀閣揆陳建仁食安專案報告吵翻天,藍白支持的「21日加開院會」提案因無人反對逕付二讀,循例交付朝野協商,民進黨團則提案「23日進行食安專報」,請立法院長韓國瑜召集協商,但下午又發生,民眾黨團總召黃國昌召集協商,綠營、部會官員無人出席的尷尬情況。如今國人期待的食安專報陷入僵局,該如何化解?得看韓國瑜的政治智慧。

實際上,藍綠陣營原本希望今天開議日就進行食安專報,不過,昨天韓國瑜召集朝野協商時,黃國昌提出21日加開院會進行食安專報的主張,拒絕簽署協商結論,導致協商破局,也讓院會首日進行食安專報一事不了了之。

今天上午,民眾黨團一早提案,要求21日加開院會,未料國民黨團早有準備,搶先一步提出「今天就進行食安專報」的提案,只不過隨後又撤案,表示願意支持民眾黨團。因此,民眾黨團如願以償在院會中提案「21日加開院會」,並提議「逕付二讀」,在無人表示反對狀況下,循例將該案交付協商。

依照議事規則,對於逕付二讀的提案,倘若朝野未能達成共識,須經冷凍期1個月,才有辦法到院會表決。民進黨團總召柯建銘運用議事技巧「以靜制動」,未反對民眾黨團逕付二讀的提議,外界預料的表決大戰並未發生,另一方面,也讓民眾黨團提案形同被封死,畢竟過了1個月後,台糖瘦肉精爭議恐怕已不再被社會矚目。

同時,民進黨團上午也在院會中提案,要求「23日進行食安專報」,請韓國瑜召集協商,避免落入漠視食安的話柄。不過,國民黨立委們仍在陳建仁上台進行施政報告前舉牌杯葛,呼籲陳揆先進行食安報告,一度與民進黨立委們爆發口角。

今天下午,民眾黨團先發文給韓國瑜辦公室,請韓國瑜針對「21日加開院會」提案召集朝野協商,然而,此舉似凸顯白營沒有搞清楚議事規則,因為提案逕付二讀後,依照議事規則,須先由提案者(民眾黨團)召集協商,如同過往處理逕付二讀的法案時,會先由委員會召委召集協商,倘若協商沒有結論,才會交由院長協商。

而民眾黨團也在接近下午4點左右發出第二份公文,宣布4點半由黃國昌主持朝野協商,邀集各黨團與會。但,民進黨團幹部、行政部門官員無人出席,徒留黃國昌、國民黨團書記長洪孟楷、民眾黨團幹事長吳春城3人面面相覷。

洪孟楷也在會中為黃國昌「解釋」議事規則,主動為白營「找台階下」緩頰說,既然會議無法開成,建議比照法律案,由院長召集協商,剛好國民黨團也已要求,應就食安專報召開協商。黃國昌則說,尊重各黨團各自的立場跟意見,民眾黨團會發函給院長說明協商狀況,再次促請院長召集協商。

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