「感化教育如監獄管理」 2所少年輔育院改制為矯正學校

法務部矯正署彰化少年輔育院。(圖/Google Map)

▲法務部矯正署彰化少年輔育院。(圖/Google Map)

政治中心/綜合報導

監委王美玉、林雅鋒29日表示,少年輔育院以「感化教育」為名,實際上卻如同監獄管理,嚴重侵害兒少人權,延宕20年,終於等到行政院正式回文監察院,2所少年輔育院將改制為矯正學校,其中桃園少年輔育院將朝一般高中規劃,彰化少輔院將朝技職學校規劃,以落實司法兒少人權。

監委指出,每年近1千1百餘名的學生將能夠接受正常學校教育,學習不中斷,受教權益獲得維護。107年12月巡查行政院時,一再就2所少年輔育院改制為矯正學校事宜提出呼籲,行政院終於表示有關少年輔育院改制,法務部矯正署已經在評估改制所需的師資、人力及資源,目前規劃朝現有占地改建,桃園少輔院朝向一般高中學校方面規劃,期程約8年;彰化少年輔育院朝向技職學校規劃,期程約4年,預計需求2院改制將新增員額198人、工程費20億餘元,又未來2校人事費每年需編2億餘元。

監察委員透露,87年4月公布施行的「少年矯正學校設置及教育實施通則」第83條規定:「本通則施行後,法務部得於6年內就現有之少年輔育院、少年監獄分階段完成矯正學校之設置。」經第4屆監委的8件調查及糾正案、第5屆監委6起調查案件,拜訪歷任法務部部長及行政院2度巡查提案,呼籲兩所少年輔育院,即桃園少年輔育院、彰化少年輔育院應改制為少年矯正學校,均未獲正面回應,遲至108年1月11日內閣改組前夕拜訪法務部蔡清祥部長後,始露曙光。

王美玉、林雅鋒已調查「桃園少輔院買生死亡暨彰化少輔院曬豬肉事件」、「復學轉銜機制闕漏尤以收容少女受教權保障不足為甚」、「誠正中學黃生遭拔指甲虐待」、「彰化少輔院李生遭同儕搥八卦致死」、「誠正中學中度智能障礙生遭性猥褻」等案,均指出由少年輔育院及少年矯正學校(誠正中學)所執行的問題重重,致少年輔育院改制為少年矯正學校已屬必要,刻不容緩。

監委調查結果發現,由於目前我國社會安全網的層層機制均有破漏,有些兒少從身處高風險家庭被社工安置於安置輔導機構、因生活環境所逼犯下非行進入少年觀護所乃至接受,皆未能獲得妥切的保護及協助。

監察委員直言,如果國家的社會安全網不夠綿密,兒少便容易走上犯罪歧途,最終成為社會問題,這一點可以從監察院調查發現中的兒少,竟高達七成來自單親、貧窮或隔代教養家庭而確定;換言之,家庭、社區、司法處遇交織成網,如有破漏,便無法發揮保護、輔導兒少的功能,近年來,監察院調查相關案件,已達十數件,每件調查案均代表兒少們承受大人世界制度設計不良的苦難,顯示司法兒少人權的保護,還有很大改善空間。

此外,林雅鋒表示,非行少年在法院裁定入前,於法院審理期間,除短暫提解到法院應訊之外,其餘時間被收容在少年觀護所,監察院調查「法務部矯正署臺北少年觀護所18歲A少年被關入違規房,竟趁機要求同舍房B少年發生性行為」案,亦發現我國少觀所資源更為短絀,不僅無法發揮法定之鑑別功能來辦理非行兒少分類處置收容事宜,兒少在少年觀護所中發生的問題,嚴重性不亞於少年輔育院所執行的,同時需要政府重視並解決。

監委表示,司法兒少不論是經由法官裁定保護管束、社區安置輔導、或進入少年輔育院、矯正學校(誠正中學),均需與法務部橫向聯繫,司法院與行政院應打破門戶高牆,就司法少年安置機構之分類、床位配置、安置費用等各項,研擬解決對策,「不能讓司法少年成為人球。」

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