▲總統賴清德。（圖／總統府提供）
記者崔至雲／台北報導
美國公布台灣對等關稅稅率為20%，在野批談判黑箱，但總統賴清德指雙方有保密協定，談判完成後，攸關國會部分一定會向國會報告；國民黨團總召傅崐萁強調，跟美國談判關稅過程外界一概不知，未來相關協議一定要經立法院同意。此番交鋒也讓外界回想起引發太陽花運動的「兩岸服貿協議」衝突，當時執政的是國民黨馬英九總 統，時任台南市長的賴清德，要求立院把關服貿，務必逐條嚴格審議，如今劇本一樣只是攻守互換，角色轉換、立場轉變，再度引發政治討論。
2013年6月兩岸簽署了服貿協議，由於在相關協議簽訂時並未充分對外進行溝通，引爆在野陣營黑箱質疑。國民黨政府當時主張服貿屬行政協議，為 ECFA 既定架構的延伸，不需立法院實質審查，只須備查。民進黨則批評政府程序黑箱，缺乏民間與產業諮詢，呼籲立院應逐條逐項審查協議本文與承諾表。賴清德也公開表態，認為此類重大協議應由國會嚴格把關，避免草率通過。
當時朝野立院黨團經過協商，作出了「海峽兩岸服務貿易協議本文應經立法院逐條審查，逐條表決；服務貿易協議特定承諾表應逐項審查、逐項表決，不得予以包裹表決，非經立法院實質審查通過，不得啟動生效條款。」 除此之外，2013年9月朝野黨團也決議追加16場公聽會（國民黨8場，民進黨8場）之後才能開始審查。國民黨8場公聽會一周內火速開完，但被在野黨批評草率，民進黨立委段宜康排定每兩週一次，並廣邀各團體代表與會。這樣的做法也遭當時藍委批評「刻意拖延時間」
進入2014年初，協議仍卡關於立法院經濟委員會中。2014年3月17日，國民黨時任召委張慶忠祭出「《服貿協議》付委超過3個月視為已審查」的議事規則，在一陣混亂中，僅花30秒鐘完成程序，且未經逐條討論，激起在野黨與社會輿論強烈反彈。隔日凌晨，數百名學生與公民團體衝進立法院議場，展開為期 23 天的「太陽花學運」，訴求退回服貿、建立《兩岸協議監督條例》，最終促使政府承諾擱置協議並推動監督機制。不過服貿協議至今仍未正式生效。
除了爭議性比較高的服貿外，2013年我國與紐西蘭簽署的台紐經濟合作協定，也是在立法院處理後才生效。當時立院晚間處理提案，不僅通過協定本身，還一併審議相關附加案與食品標章政策檢討提案，顯示立法院在協議審查過程中可發揮多面向監督角色。
至於與新加坡於2013年簽署的台星經濟夥伴協定（ASTEP），則是經過立法院實質審查後，於2014年正式生效。該協議被視為台灣與東南亞國家簽署的第一個經濟協定，根據中經院評估，協議可望為我國帶來超過400億元產值，創造6000個就業機會。
這些前例顯示，我國政府與他國簽署的是行政協定，立法院可透過審查或備查程序參與過程。根據《條約締結法》第十二條規定，協定簽署後主辦機關應於三十日內報請行政院備查，並送立法院查照，除非協定內容涉及國安機密或外交顧慮，否則原則上應使國會知情。
一名資深國會幕僚指出，雖然此次台美關稅協議尚未完整出爐，性質可能與服貿等案不同，但在野黨要求國會參與並非無據。他也強調，「即便實質上在野黨無法修改協議內容，但透過秘密會議、讓朝野同步掌握協議架構，對外談判反而更能團結，成為政府的後盾。」
幕僚指出，相比之下，這次台美關稅談判仍處於初期協商階段，台美雙方均有保密義務，但政府若能主動說明、或邀朝野參與秘密簡報，有助消除疑慮，或甚至總統府日前邀請在野黨主席參與國安秘密簡報，在野黨若有參與，也許今天會更能理解相關情況，在國難當頭時，「槍口要對外，不要對內」，國會應該要成為政府的戰友與後盾，而非對外談判的阻力。
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