情勢大逆轉！台灣還在內鬥...看看韓國可怕的「南向經濟戰略」

▲越南富美興。(圖／翻攝自google map）

文／何則文

在胡志明市南邊的第七郡富美興，此區可以說是西貢的「信義計畫區」，無數的高級商辦跟住宅大樓拔地而起，嶄新華麗的市容輝映著越南欣欣向榮的經濟。在富美興裡，有許多韓國社區，街道的招牌多以韓文呈現，猶如19世紀的歐洲列強在中國的租界區。在許多越南人印象中，富美興就是個「由韓國人開發的韓國區」。

然而，一開始這幾千公頃的新市區開發其實跟韓國人一點關係都沒有，最初把這片越戰沼澤地扭轉成西貢繁榮市區的，是響應李登輝南向政策的台灣企業─中央貿開集團。如今，西貢人大多不知道這件事，對台灣的印象，僅止於郊區的台資工廠或者曾經造成環境爭議的「福爾摩沙公司」台塑集團而已。

▲韓國的新南向政策。（圖／記者謝婷婷攝）

韓國政、商雙管齊下，培育東協戰將
在西貢時，我報名了胡志明人文社會大學的越南語班，全班只有12位學生，卻有7 成是韓國人，不像來自印尼、菲律賓、泰國的同學，學習越語多只是出於興趣。這些韓國人有老有少，多是企業幹部，為了工作需要而學習外語；他們之中，既有年近六十、擔任三星集團主管的崔伯伯，也有二十幾歲，擔任化學公司業務的韓國女孩。

類似的情形不只發生在越語班，在越南大學中，最多的留學生就是韓國人。不管是在北方第一志願的河內國家大學，還是在南方最高學府胡志明國家大學，外籍生幾乎都是韓國面孔。走在河內和胡志明街上，總能看到許多韓國家庭出遊，舉目看到的大型廣告都是韓國品牌，三星幾乎包下了河內機場的所有廣告。

韓國政府鼓勵年輕人向海外發展，提供各種獎學金，三星更是全額補助，甚至捐助學校蓋韓國學生的專屬宿舍，讓學生能專心學習。在定期考試中，成績不合格的學生會被遣返回國，而且須賠償學費；成功畢業的，必須和三星簽2年到3年合約，學生在工作前，早已掌握越語基礎、了解當地文化且適應當地生活，起跑點遠超過台灣青年。

▲越南胡志明市街景。（圖／記者陳信儒攝）

台灣人習慣住廠區，韓國人規定住市區
韓國人這麼積極，那台灣人呢？據統計，在越南的台商已經超過6萬人，且超過7成聚集在胡志明市周邊的工業區，既然如此，為什麼市區很少看到台灣人？這些台灣人去哪了？

答案是：他們全在工廠裡面。

外派越南的台幹大多住在公司提供的廠區宿舍，樓下就是辦公室，在台商的工廠裡，越南員工都會講中文，餐廳提供的是台灣菜，電視放映的是TVBS、三立電視台。這樣的模式，讓許多剛來的台幹較無適應問題，用中文就能溝通、吃住都還很台式，但在廠區建立一個台灣味生活圈的同時，也隔絕了台幹融入越南的機會，許多台幹外派到越南5、6 年，一句越語都不會講，能接觸真實越南的機會，僅止於每周一班的派車去市區，如此不管在此工作幾年，永遠都是越南的「外人」。

韓國人作法完全相反，就算在廠區工廠上班，也強迫員工要住在市區，不同於台幹大多單身赴任，韓國公司要求攜家帶眷，把孩子也帶來，進入越南學校學習當地語言，有些更有遠見的父母，甚至把孩子送到台灣學校，孩子在家講韓語、出外說越語、在學校學中文，未來能掌握至少3種語言，20年後，這些孩子就是韓國新一批的東協戰將。

三星5年計畫，反轉產業結構
2007年，越南的主要經濟結構由紡織、製鞋、石化產業構成，台灣是越南最主要的外資來源，可以說是台商撐起越南半邊天。這些台商在20年前因舊南向政策進駐越南，當時的越南政府十分重視台灣，甚至設立台灣事務委員會，專門處理對台事務。

然而10年間，台韓在越南的情勢大逆轉。2008年三星開始投資越南，僅用5年的時間就翻轉了越南的經濟結構，手機產業變成越南最大的出口品項。單三星一家公司就占了越南去年出口總值的22.7%，韓國企業已經深深的掌控越南。在市區，可以看到許多韓國人開的餐館、商店，而台灣料理卻只能在郊區的工廠旁吃到。

不只在越南，韓國在東南亞各國早從經貿及文化面強勢入侵。比如寮國中部偏遠的小鎮旺陽，如今已搖身成為韓國人的旅遊勝地，街上的韓文招牌數量可與英文招牌匹敵，每間商家都能講幾句韓語，看到亞洲面孔一律以「阿尼哈誰唷」問候。其他東南亞國家如泰國、印尼，亦常見到韓國人的身影。

▲三星電子。（圖／美聯社）

不只是越南，政府另一個新南向政策目標─印度，隨著韓商投資，韓國社區如雨後春筍般出現。在現代汽車（Hyundai）的印度廠區，甚至可以看到來自韓國的國小參訪團。穿著印有現代汽車標誌衣服的小朋友們，利用暑假時間，參加企業舉辦的營隊，從小就潛移默化韓國的世界戰略佈局。

目前，已有數以萬計的台商，因20年前的舊南向政策進駐東南亞，而曾在1997 年亞洲金融風暴中嚴重受創的韓國，雖然比台灣晚了一步，現在的成績卻遠超台灣。韓國在東南亞與南亞，不只是看上當地年輕廉價的人口紅利，更用集團戰大口吞噬當地市場。

韓國與台灣最大的不同，在於打「國家在背後撐腰」的集團總體戰，傾全國之力投入。三星、LG 跟現代汽車作為領頭羊，把周邊相關的廠商都帶到當地，形成一條龍的供應鏈生態系。台灣則是由中小企業組成千萬螞蟻雄兵，前往當地各自奮鬥，有時候還出現「台灣人打台灣人」的自家競爭狀態。

過去的台商大多只是利用當地便宜的勞動力，發展製造業，外派台幹隨時可能因為工廠遷移而離開，這樣隨時準備打包的過客情況，漸因東南亞工資上漲而備感壓力，如果能轉型以服務或品牌為主，新一波的台商才能享受到東南亞經濟快速成長的果實。

●作者何則文(Wenzel Herder)，中興大學歷史系畢業，經濟部國企班2年英語組。亞細安研究會創辦人，換日線、天下獨評與關鍵評論網專欄作家，任職於某全球500強企業，走跳亞洲各地。本文出自寫樂文化《青年寫給青年的東協工作筆記》。以上言論不代表公司立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄[e-mail]

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