▲財團法人的現在與未來研討會。（圖／記者吳銘峯攝）
記者吳銘峯／台北報導
立法院三讀通過《財團法人法》，預計將在明年2月1日實施。新法對財團法人的成立、監督都採取更嚴厲管制手段，甚至可以政府預算回贈的方式，買回財團法人。律師劉昌坪就擔心，新法上路後，可能使公權力更多強制介入財團法人的事務，未來恐怕會引起更多爭議。
所謂「財團法人」乃是《民法》中的概念，相對於由「人」所組成的「社團法人」（例如協進會、公司等），「財團法人」是以「財產」為中心而運作，一般是指基金會而言，設置與運作都以基金為基礎，設有董事會負責決策，並以董事長為法人代表。我國目前約有10萬餘個登記有案的財團法人，但卻無專門的法律規範財團法人，因此主管機關早在10餘年前就已經擬定專法，希望能對財團法人的目急與運作，做出明確規範。
而《財團法人法》終於在今年8月間三讀過關，明年2月1日實施。趕在新法實施前，國內頂尖律師事務所──理律法律事務所舉辦「財團法人的現在與未來」研討會，邀請前行政院長、現任新世代金融基金會董事長陳冲、理律法律事務所所長陳長文、台北大學法律系教授張文郁、中正大學法律系教授黃俊杰等人，共同討論《財團法人法》相關問題。
理律法律事務所合夥律師劉昌坪在報告時指出，登記有案的10萬餘個財團法人，在環保、勞工、居住正義、兒少保護、老人福利、兩性平權、移民政策、醫療衛生、文化藝術、消費者保護等重要公共議題上，積極扮演關鍵的角色，許多財團法人不僅長期和公部門「唱反調」，甚至對於政府推動的若干政策發揮「採煞車」的功能，與公權力具有某種程度的緊張關係。
劉昌坪解釋，所以本次立法中，政府對財團法人採取的管制手段，實更應嚴格檢驗其合理性及正當性。他舉例，本法將財團法人概分為「政府捐助」及「民間捐助」，但即使是民間捐助的財團法人，只要符合一定條件，且被主管機關認為有「加強監督」之必要，主管機關即可介入民間捐助財團法人的組織及事務運作，例如得以書面或實地查核方式取得相關資訊，甚至在一定條件下解除財團法人全體或部分董事，乃至於董事長之職務（參照「財團法人法」第63條規定）。
劉昌坪認為，《財團法人法》中仍有許多缺憾，例如究竟何謂有「加強監督之必要」？尤其是許多財團法人可能在諸多公共議題上，是對於政府及官員嚴厲批判，甚至長期反對特定政策，因此和公權力是處於對立，甚至激烈對抗的立場。然而，「財團法人法」不僅並未清楚定義公權力得強制介入財團法人事務的「紅線」，法條中甚至欠缺基本的「例示性規定」，此種不確定法律概念日後在適用上，勢必會引起諸多爭議。
▼律師劉昌坪擔心財團法人法上路後，公權力恐怕介入太多。（圖／記者吳銘峯攝）
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