▲NCC研擬《數位通訊傳播法》大型網路平台將成為主要監理目標。（網路平台示意圖／取自免費圖庫pixabay）
記者陳世昌／台北報導
因應行政院組織改造，NCC未來將成為網路內容監理主管機關，目前正研擬《數位通訊傳播法》，發言人翁柏宗13日表示，NCC將參考歐盟於2020年底提出的《數位服務法》（Digital Services Act，DSA）方向進行研究草擬，要求大型平台業者有責任透過自律、公私協力方式，建立透明運作機制，確保使用者權益。
翁柏宗指出，目前《數位通傳法》草案條文尚未出爐，也未進入委員會實質討論，但可以確定的是，立法方向朝法制化大型數位平台的監理，包括平台應負的責任。
他舉例，平台對於內容檢視機制，其中包括自律及多方協力，歐盟之前的規範使得大型平台為避免責任，可能只要有單方檢舉、單方認定內容違規，就直接移除內容，甚至沒有告知當事人，但歐盟新版DSA則要求對使用者權益保障，如果要移除內容，平台需要說明理由，揭露資訊可供查詢，需有透明化機制，也同時要保障使用者的救濟權益。
▲NCC通傳會。（示意圖／照料照片）
對於內容實質監理的部份，翁柏宗表示，網路虛擬世界產生的問題將對到應實體世界，由各相關主管機關去負責，例如網路詐騙案，仍是由警察主管、法院審判。
根據外媒有關歐盟DSA草案的報導，該法要求超大型網路平台（Online Platforms）須向監管機構公布演算法運作、刪除內容準則，以及用戶投放廣告方法等。
歐盟認為在該區域觸及率超過10%即屬超大型業者，必須提供打擊非法商品、服務或內容的措施，協助辨識銷售非法商品賣家，為使用者提供有效保障。
NCC補充說明，歐盟在2000年公布的歐洲電子商務指令(ECD)定有避風港條款，係為減少業者被訴風險，卻造成業者為避免負擔責任、符合避風港條款，當被通知或知悉違法內容時，即移除或阻斷內容；歐洲公民社會對此批評多為平台業者錯誤刪除、濫用通知系統、缺乏通知與救濟制度，憂心產生寒蟬效應，故2020年提出的DSA草案聚焦於「透明性」與「使用者救濟權利」兩點，前者為透過服務使用條款、移除告知及登載於集中式資料庫、與透明度報告達成；後者則係透過賦予使用者內部異議與外部爭議申訴之權利， 以維權益。隨著數位平台的功能日趨多樣，逐漸成為人們日常生活與社交之重心，近年來「平台問責」概念也開始受到各界廣泛重視，世界民主國家皆在探索適切的管理機制，我國將持續關注發展並研擬草案，以符合世界法治趨勢。
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