▲今年元旦開始，刑事訴訟中「偵查中羈押強制辯護」新制上路，任何人在偵查中（進法庭以前）的羈押程序，都要有強制辯護機制，保障人權。（圖／視覺中國）
今年開始，刑事訴訟中「偵查中羈押強制辯護」的新制就要上路了。以前只有審判中（進法庭以後）才有弱勢團體、重罪的強制辯護機制，現在則擴大到任何人在偵查中（進法庭以前）的羈押程序，都要有強制辯護機制，從人權保障的角度來看，是一件好事。
羈押雖然跟入監服刑好像不太一樣，一個只是嫌疑調查中，一個是確定犯罪，但是事實上兩種情況都是被抓起來關，對於人身自由的影響並無二致。更何況，現在的社會對於羈押仍然有錯誤的印象，誤以為羈押就等於有罪被抓，這也使得羈押在現實社會評價上的影響更大、更不利於人民。
以前面對檢方的羈押聲請，嫌疑人就算有請律師，由於閱卷上的限制，律師都不一定能流利的應對檢察官的說詞與主張了，更何況是沒有辦法請律師的嫌疑人呢？對於他們來說，只能一切放水流，畢竟嫌疑人比起檢察官不懂法律，就只能看法官會不會多替自己著想一些。
這次修法後增加的《刑事訴訟法》31-1條，就是強制要求在任何人（不限於弱勢團體）的偵查中羈押程序，法院都應該替嫌疑人指定「公設辯護人」或是「義務辯護律師」來辯護，除非嫌疑人自己有找了，或是自願放棄被辯護的權利。透過這樣的機制，讓嫌疑人在程序中至少有一個依靠。而且，不論是請公設辯護人或是義務律師，這筆律師費用都不用被告支出，以公益的角度來講，其實是相當保護我國人民的訴訟權益。
不過，這個政策具體上要怎麼實施，也是一個問題。
以律師的角度來說，只要嫌疑人沒放棄權利，法院就要指定，強制辯護制度或許會多一些些案源，看起來是個利多。但以目前義務辯護律師支付報酬要點的規定，是在三千至一萬五的額度內由審判長來酌定數額，視各地行情，如果律師在別處賺的較多，為何要接法院的案子？
另一個困境是法院的財源。雖然法院有公設辯護人，但依照去年的統計資料，我國全部地方法院也才32名公設辯護人，而地院的公設辯護案件就收了18,614件，不可能都由公設辯護人來承擔，一定要分配給義務辯護律師。
雖說被告不用負擔律師費，但律師也不是零報酬的服務，這筆費用是由公家或是法院來支出，現在單一年的強制辯護案件已經不少，未來如果再加一個全新的強制辯護程序，會增加多少案件量進而影響法院的荷包深度，這也是一個要考慮的問題。
▲修法也一併增加了律師在偵查中羈押程序可以閱卷，讓律師可以掌握案件內容，才知道該如何辯護。（圖／視覺中國）
另外一件重要的事，是修法也一併增加了律師在偵查中羈押程序可以閱卷。閱卷雖然就只是去把法院、檢察官的卷宗用影印機「印一印」的過程而已，但它可是辯護的一個重要過程。
一般卷宗內含有這一個案件中的所有資訊，檢察官的起訴理由、起訴的證據、警察詢問的筆錄、檢察官訊問的筆錄等等，有了這些資料，律師才能知道這個案件在進到自己手中以前，經歷過哪些過程。知己知彼，才能知道接下來該怎麼辯護。
過去在不能閱卷的情況下，律師總像盲人摸象般地去摸索被起訴或羈押的理由，像是在玩機智問答一樣，檢方一說題目，你就要在短短的時間內想出答案，其實對於嫌疑人與辯護人來說都是相當困難，這次跟強制辯護一併修法是一個大福音。
總括來說，從今年開始，刑事訴訟有相當大的改變，對於檢察機關、被告、嫌疑人及律師來說都有重大的影響，有可能產生難以執行的困境，也有可能產生檢辯雙方的衝突，但無論如何，在法制層面與人權保障的角度，都是一種大躍進。
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●雷皓明，喆律法律事務所主持律師。以上言論不代表本公司立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net
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