議會正副議長選舉採記名投票 「賴清德條款」合憲

▲司法院祕書長呂太郎說明大法官解釋。（圖／記者吳銘峯攝）

記者吳銘峯／台北報導

雲林縣議會前年修正地方政府組織自治條例時，對於正副議長選舉是否要採無記名投票，引起爭議，縣議會因此向司法院聲請釋憲。司法院大法官會議9日做出釋字第769號解釋，認為《地方制度法》中有關正副議長選舉記名投票的規定（俗稱「賴清德條款」），符合憲法增修條文規定，宣告記名投票的規定合憲。

行政院長賴清德於4年前9合一大選時，以7成以上的得票率連任成功，縣議會也由民進黨議員取得多數。但當時國民黨議員李全教，疑似以賄選的方式，突襲當選台南市議長，賴清德不滿，遂不進市議會232天，引發爭議。而李全教被依賄選起訴後，目前更一審判刑4年，尚未定讞。立法院於2016年修正《地方制度法》時，三讀通過直轄市、縣市議會正副議長及鄉鎮市民代表會的主席、副主席選舉與罷免，皆改採記名投票，此項修法被稱為「賴清德條款」。

不過雲林縣議會去年5月間，審理「雲林縣議會組織自治條例第6條修正草案」時，打算根據「賴清德條款」，將正副議長選舉改為記名投票。此舉引起國民黨籍縣議員李明哲等人不滿，認為還是應該要採無記名投票。雙方僵持不下，縣議會遂聲請大法官解釋。

而司法院9日做出的釋字第769號解釋，認為「賴清德條款」並不違憲。司法院從有關地方自治及中央與地方如何分權的角度出發，認為憲法本文及其增修條文就縣地方制度事項已明文賦予中央以「法律」定之。故《地方制度法》中的「賴清德條款」既符合制定法律之過程，當然為有效法律，並無違憲。