▲美國商務部承認單靠出口管制已無法阻擋中國技術進程。（示意圖／路透）
記者楊庭蒝／綜合報導
曾一手主導對華制裁的美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）近日在多個場合坦言，美國過去四年的出口管制，並未能成功阻止中國的技術進步。她更以「徒勞無功」（a fool’s errand）來形容圍堵中國晶片發展的行為，這番話被外界解讀為美國政府變相承認，過去的打壓策略已經宣告失效。
雷蒙多近日在哈佛大學與《華爾街日報》的訪談中，罕見地對中國企業的韌性表示認可。她提到，儘管美國兩屆政府（川普與拜登）都傾盡全力封鎖華為（Huawei），但華為不僅沒有倒下，反而「強勢回歸」，甚至在雷蒙多訪華期間發表了搭載國產7奈米晶片的Mate60系列手機，引發全球震驚。
她形容，美國的出口管制對中國來說，頂多只是發展路上的「減速丘（speed bumps）」，完全無法斷絕中國邁向技術霸權的決心。這也印證了中國在自主研發與國產替代方面，已取得了美方預料之外的進度。
雷蒙多指出，中國能突破封鎖，核心在於一套「完整且有效」的產業政策。相較於中國從科技、能源、工業自動化到全產業鏈的國家級支援，美國雖然推出了530億美元的《晶片法案》（CHIPS Act），但執行進度卻不盡理想。
目前美國主要採取補貼大廠建廠的模式，但受限於基建與能源問題，進度緩慢。例如台積電在亞利桑那州的晶圓廠量產進度一波三折，而領取巨額補助的英特爾（Intel）更陷入業績泥淖，連執行長季辛格（Pat Gelsinger）都引咎下台。這讓美國內部開始反思：單靠「防守式制裁」與「撒錢補助製造」，是否真的能贏過中國的全產業鏈布局？
據報導，雷蒙多的態度大轉變引發國際高度關注。分析認為，這代表美國商務部已經意識到，光靠出口清單與實體清單（Entity List）這類「小院高牆」策略，已擋不住中國擁有龐大內需市場與自主化進程。
雖然雷蒙多在訪談中仍不忘毒舌批評華為新機「沒多好」，藉此維持政治立場，但她強調「美國必須跑得更快、創新得更多」的言論，實質上已承認過去四年試圖透過制裁來「絆倒」中國的戰略未能達成預期效果。
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