拜登面臨「分裂政府」法案超難推!還沒上任 5大經濟難題等著他

▲▼ 美國前副總統拜登。(圖/路透)

▲拜登明年將入主白宮,未來4年任期備受矚目。(圖/路透)

記者吳美依/編譯

美國民主黨人拜登(Joe Biden)勝出2020大選,即將成為第46任總統,但共和黨在國會選舉中取得關鍵勝利,把持參議院多數席次。隨著外界紛紛關注拜登未來4年的任期,許多分析家指出,「分裂政府」的情況可能形成巨大挑戰,導致他的政策計畫窒礙難行。BBC也整理出拜登在美國經濟方面將要面臨的5大困境。

一、拜登將如何拯救美國經濟?

華府預計推出更多疫情紓困資金,國會談判卻陷入僵局,因為共和黨否決民主黨提出的支出計畫規模。共和黨曾經表示,川普將獲得最終勝利,但若拜登勝選,將在對方就職前達成協議。如果該協議未能達成民主黨期望,或者經濟復甦不如預期,溫和派的拜登還能尋求多少協助呢?

拜登在競選期間提議免除學生貸款,增加退休人士的社會安全保障補助,並替小型企業提供資金;更有野心的政見包括在基礎建設、公共交通與乾淨能源領域投資2兆美元。但是,共和黨人可能會更堅決反對「民主黨白宮」提出的支出提案,這肯定會是一場硬仗。

▲▼2020美國總統大選,川普,拜登,Trump,Biden,。(圖/路透)

▲拜登競選期間承諾逆轉川普許多政策。(圖/路透)

二、拜登將如何解決不平等問題?

隨著美國的收入不平等問題惡化至50多年以來最嚴重,自由派紛紛呼籲針對富人加重課稅。根據民調,此提議廣泛獲得公眾支持。

拜登在競選期間喊話,要逆轉川普2017年簽署的減稅政策部分內容,承諾將企業稅從21%提高至28%等等。外部組織估計,上述改變可能在未來10年替華府籌措超過3兆美元資金。

美國國債如今因疫情衝擊而成長,政府增加收入可望成為受歡迎的政策。但是,共和黨與商業團體必定激烈反對提高稅率,他們主張,此舉將傷害經濟。在經濟岌岌可危的情況之下,拜登是否還會費心推動此議題呢?


三、拜登能夠說服美國人針對氣候變遷採取行動嗎?

拜登提出一套全面環境政策,包括針對可再生能源研究投資4000億美元,加強汽車汙染管制,打擊汙染企業,建立50萬個電動汽車充電站,並在2035年前減少發電廠碳排放,被認為是美國總統候選人最具有野心的提案。共和黨人卻警告,上述計畫將「葬送」美國經濟。

川普政府將公共土地開放給石油鑽探,大幅鬆綁環境監管政策,離開《巴黎協定》等國際組織。因此,拜登只要努力執行部分環境政策,都將成為逆轉上屆政府決策的重大改變,但他會首先考慮哪些提案呢?

▲▼美國總統川普與中國國家領導人習近平2019年於大阪G20高峰會見面。(圖/達志影像/美聯社)

▲川普任內最知名的經濟政策就是對中國發起貿易戰。(圖/達志影像/美聯社)

四、拜登會結束貿易戰嗎?

川普在貿易政策方面「咄咄逼人」,不僅對中國發起貿易戰,攻擊傳統盟友,批評國際組織,也針對各國徵收新的邊境稅。拜登必將尋求重新定位,再次確立美國在國際舞台上身為盟友與領導者的角色,但實質上的差異引人關注。

國內方面,拜登誓言重振美國製造業,更強硬要求政府採購「購買美國貨」,但這可能違反國際貿易法規。

中國方面,拜登承諾「積極」應對與行動。外界預期,他短期內不會取消川普時期施加的關稅。正如BBC先前報導指出,「不論誰勝選,中國不預期獲得任何好處」。此外,他也支持針對未履行環境義務的國家徵收關稅。

拜登政府可能不會再像前任者一樣,批評國際組織與傳統盟友,但一些緊張局勢仍將持續。具體來說,與英國可能更難達成貿易協議。因為拜登明確表示,此協議不是優先順序的問題,而是取決於脫歐如何影響愛爾蘭邊境。

▲臉書,FB,Facebook。(圖/路透)

▲美國Google、蘋果、臉書與亞馬遜被視為4大科技巨擘。圖為臉書Logo。(圖/路透)

五、拜登會拆散大型科技公司(Big Tech)嗎?

美國科技巨擘的一舉一動在全球受到密切關注,左右派政治人物都呼籲實施更嚴格的壟斷與消費者隱私規範。

拜登批評臉書與其他科技公司未能有效處理仇恨言論與假消息,支持修改法律,要求科技公司必須對於平台上發布的內容負責,也同意將拆解大型科技公司作為「最後手段」。

然而,拜登與賀錦麗大致上針對該主題「異常沉默」,他們的競選網站上就沒有提及相關議題的立場。

雖然正在討論中的改變,需要國會批准才能付諸行動,但白宮也握有重大的權力,能夠實施壟斷調查,執行隱私權與其他規範,決定是否仿效他國針對科技公司徵收更多稅務。那麼,拜登夾在民主黨自由派的壓力與國會共和黨人的侷限之間,將會支持科技管制,或者擱置此議題呢?

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