商船實習生上船3個月身亡 監察院促交通部、勞動部改進

▲監察院。（資料照／記者屠惠剛攝）

記者呂晏慈／台北報導

去年曾有1名本國籍船員實習生受本國航業代理公司聘僱，但上船3個月，船公司通報實習生在船上上吊身亡，消息曝光後引發輿論譁然。監察院今（15日）表示，此案凸顯契約未有效揭露，且船員招聘、勞動檢查及實習評鑑的相關機制不足，不利保障船員勞動權益，監察院促請交通部會同勞動部檢討改進。

監察院指出，我國籍商船實習生於船上身亡，家屬發現商船和海員總工會無法提供特別協約，凸顯商船船員生命及勞動權益欠缺保障，監察委員王幼玲、紀惠容調查船員及實習生在商船工作的勞動權益與職業安全，經監察院交通及採購、社會福利及衛生環境委員會聯席會議通過調查報告，要求交通部會同勞動部確實檢討改進。

兩位調查委員指出，海員總工會為代表我國船員之勞動團體，並獲國際運輸工人聯盟授權與航商簽署特別協約，此協約涉及船員之勞動權利義務，然海員總工會與航商簽署該協約，卻未全部揭露予船員或其家屬，不利渠等瞭解相關權利義務；且交通部航港局所提供之船員定期僱傭契約範本亦無規範揭露義務，成為權利保障的漏洞，應檢討改進。

另針對船員招募階段或船務代理公司之監督管理制度，調查發現，我國未設置船員招募機構或船員仲介中心，且交通部現行法規對於招募船員的單位亦無設立監督機制，實難有效明確規範船務代理公司與船員間權利義務關係，且依《船員法》第12條規定，交通部目前採行報備制，而非實質審查船員簽訂之書面僱傭契約，欠缺積極性，不能確保僱傭契約符合相關國際公約及保障船員勞動權益。

監察委員亦指出，航政機關依《船員法》應協助安排海事校院學生上船實習，實習生在實習期間視同海員，且實習制度行之有年，但交通部卻至2020年才規劃建立實習滿意度調查作為，無法及時提供實習生反映實習情形的管道。本案實習生不幸身故事件，也提醒交通部應引以為鑑，除強化海事學校於學生實習之協助措施外，也應積極採取相關行動，提升學生海上實習品質。

監察委員認為，海上職災風險高，且近年來船員職災人數逐漸增加，然而現行船舶勞動檢查機制，受限於船舶營運特殊性及勞動檢查專業性，實務上國內勞動檢查機構僅能就靠岸從事裝卸、吊掛及維修保養作業之船舶實施檢查，未能全面維護海上勞動安全，亟待交通部會同勞動部積極研議改善。