▲柯文哲拋出內閣制主張。（資料照／記者周宸亘攝）
記者呂晏慈／台北報導
民眾黨總統參選人柯文哲今（9日）表示，若當選將全力推行「內閣制」組成「聯合政府」，讓中華民國產生第一位總理。台師大政研所退休教授曲兆祥說，內閣制的核心精神，是以內閣作為國家行政中心，行政部門也必須完全對國會負責，但不一定要由國會議員兼任閣員，此議題牽涉修憲工程非常複雜，柯提出先召開國是會議，是比較務實的做法。
柯文哲今天上午舉行「終結有權無責獨裁總統制—把國家還給你」記者會，提出全力推動「內閣制」入憲，召開國是會議啟動修憲工程，選舉年齡下修至18歲，立委選舉由「並立制」改為「聯立制」，不分區立委席次分配門檻從5％降至3％等主張。
與會的曲兆祥接受《ETtoday新聞雲》訪問時表示，典型的內閣制是像英國的「Westminster system（西敏寺制度）」，由國會議員兼任部會首長，不過，也不是所有的內閣制國家都是如此，有些國家允許非國會議員者入閣，也有國家直接禁止立法委員擔任部會首長，例如我國修憲前的《憲法》就是這樣（指我國現採「雙首長制」，源於1994年第三次修憲，當時也將總統改為直接民選）。
曲兆祥指出，內閣制的核心精神，是以內閣作為國家行政中心，除了行政立法合一外，行政部門也必須完全對國會負責；至於我國到底能否走向內閣制？今天柯文哲將內閣制做競選的政治理念提出來，沒有問題，倘若柯文哲當選總統，他將必須召開協商，取得立法院的共識，尤其是對於擁有比較多國會席次的政黨，例如國民黨過去長期主張「雙首長制」，民進黨曾經談過內閣制，後來不碰這個問題，民眾黨則比較單純，柯說是內閣制就是內閣制。
曲兆祥觀察，民進黨後來不碰內閣制這個問題的原因，恐怕是因現行雙首長制對行政部門來說最有利，這也使非法政科系出身的柯文哲，感受到「政府擴權而不用負責」的感覺。
不過，曲兆祥坦言，推動內閣制牽涉到《憲法》的層次，修憲非常複雜，即便國會各政黨取得共識，同意走向內閣制，實際如何運作也需要政黨協調，而取得立法院共識後，還需要社會共識（指修憲公民複決），因此，柯文哲提出了比較務實的做法，主張先召開國是會議、盍各言爾志後，再進行政黨之間的談判。
曲兆祥補充，今天柯文哲提出各項主張，除了涉及到修憲的內閣制、廢考監、並立制改為聯立制等，有許多內容只牽涉修法不需修憲，例如修正《財政收支劃分法》，要求國營事業董監事人選須經過立法院同意等，只需要各黨團協商就可以做，「基本概念我是同意的」。
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