民主典範!蘇格蘭公投若通過 將帶動歐洲「獨立浪潮」

▲918對英國與蘇格蘭而言都是個「大日子」,因為這關乎到持續了307年的聯合王國的續存命運。(圖/路透社)

國際中心/綜合報導

蘇格蘭獨立公投即將於9月18日舉行,9月初民調顯示,獨派勢力首度超越統派,讓英國政壇陷入緊張。若公投結果如民調所示,蘇格蘭將可脫離聯合王國;若否,蘇格蘭有5至10年不得再舉行公投。不過,無論結果為何,這場民主運動已對歐洲的政治經濟造成深遠的影響,還可能在歐洲掀起一波新的「獨立浪潮」。

蘇格蘭與英國皆於17世界宣布君主立憲,成為最早的民主政體,1689年光榮革命後,蘇格蘭國王查里一世被處決,兩國為了屏除分化,決定捨棄獨立稱號共同改名為「大不列顛聯合王國」,持續了800多年的蘇格蘭王朝因此消失。同年,蘇格蘭國會在遠征巴拿馬失利後,逐漸失去主權,而後更在《1707年聯合法案》中被英國以「蘇格蘭之價」(the Price of Scotland)「買」走。

正式成為英國領地的蘇格蘭為聯合王國做出了許多貢獻,尤其高地人向來以驍勇善戰聞名,在二次世界大戰中,為聯合王國立下許多著名的戰績。不過就在20世紀下半葉,原本設在蘇格蘭境內的紡織、製造等重工業外移,當地人開始有了獨立的念頭,1979年,第一次獨立公投在蘇格蘭展開,雖然最後因支持數不足以失敗告終,但「獨立」的種子已在他們心中發了芽。

▼918的公投有人支持,有人反對,但最新民調顯示,支持派已領先了2個百分比。(圖/路透社)

英國工黨政府1998年通過的《蘇格蘭法案》批准蘇格蘭在法律、財政、醫療等項目進行自治,沉寂了近300年的蘇格蘭國會終於得以再度運作。2007年,蘇格蘭民族黨成立了少數政府,他們原本承諾在5年內舉行「蘇格蘭獨立民調」但皆因3大派反對而宣告中止,不過這個情況在2012年有了轉機,蘇格欄首席部長薩蒙德(Alexander Salmond)在當年1月宣布即將在2014年宣布舉行公投,如今距離918公投只剩下10日。

7日,一份由《星期日泰晤士報》與YouGov聯合調查的民調顯示了贊成「獨立」的人數首度超越了留在英國的人數,英國政府也一反先前不疾不徐的態度,迅速提出新計畫,承諾「給予蘇格蘭更大的自治權」。

英國財政大臣奧斯(George Osborne)7日接受《BBC》訪問時表示,如果蘇格蘭選擇留在英國,政府將給予他們更大的稅制、預算、福利自主權,「這是一個雙贏條件,如此一來蘇格蘭既能避免獨立的風險,又能進一步掌握自己的命運。」他說,國會已經同意只要蘇格蘭一「否決」獨立,這項政策馬上生效。

不過,奧斯本的「好意」聽在蘇格蘭國家黨黨魁、既蘇格蘭首席部長薩蒙德耳裡卻不是這麼一回事,他將奧斯本與英國政府推動的計畫形容成一項「買票行動」。「在我們看來,英國政府早已信譽掃地,如果他們要給我們更多權力,何必等到現在呢?」國家富黨魁史都瓊安(Nicola Sturgeon)如此表示。當年薩孟德曾在國會中提出,要在公投的「獨立」及「維持現狀」中加上「更多的自治權」,但此案被看好「維持現狀」的英國首相卡麥隆(David Cameron)否決,現在他可能為當時的決定感到後悔莫及。

▼英國首相卡麥隆(右)與蘇格蘭首席大臣薩孟德於2012年10月15日簽署為「蘇格蘭獨立」舉辦公投的《愛丁堡協議》。(圖/達志影像/美聯社)

18日的公投進入倒數10日,屆時若獨立派超越反對派,可能對歐洲其他「有意獨立」的地區打一劑強心針。除了蘇格蘭外,比利時荷語區佛蘭德斯(Flanders)及義大利北部的帕達尼亞(Padania)都希望能與政府要求「自治權」。另一個希望獨立的地區是西班牙的加泰隆尼亞(català),該區已計畫於11月9日舉行公投,卻遭到政府反對,表示「獨立公投違背憲法」。

加泰隆尼亞地區的民眾表示,他們現在對蘇格蘭「既羨慕又憤怒」,並期待西班牙政府能與他們進行「對話」。在當地,支持獨立的選民比反對者多出了13個百分比,但由於政府的阻攔遲遲無法進行。加泰隆尼亞政府首長瑪斯(Artur Mas)表示,蘇格蘭公投的重點不在結果,「他們正樹立一個典範:民主國家容許以公平、透明的方式,決定部分領土公民的國家認同。」

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