▲美國2019國防授權法，建議推動「美台軍演」。圖為2018環太平洋軍演。（圖／路透社）
記者林彥臣／綜合報導
美國聯邦參議院院會通過2019年國防授權法，支持強化台灣的國防防衛能力、擴大聯合訓練、軍售及高階層級的軍事交流。國會意見也建議，美國國防部應推動美台軍演。
在眾議院於7月26日以359票對54票表決過關後，美國聯邦參議院在8月2日通過7160億美元（約新台幣21兆9000億元）國防授權法案，力挺總統川普更強大軍隊籲求，並在使用中國主要企業的技術這項議題上避免了跟白宮可能的交鋒。參院以87對10票通過授權美軍開支的年度法案「約翰‧馬侃2019財年國防授權法」（The John S. McCain National Defense Authorization Act）。
法案第1257條要求美國國防部長應與台灣相關部門協商，針對台灣軍隊，特別是後備軍力進行全面評估並提出建議，以提升台灣自我防衛能力。條文也要求美國國防部長與國務卿協商後，必須在法案頒布一年內，向國會相關委員會提交總體評估，報告美方評估與建議，以及美國的計畫，包括擴大美台高階軍事交流與聯合軍事訓練，並且支持美國對台軍售與其他軍備轉移，特別是發展不對稱作戰能力。
第1258條的國會意見指出，美國國防部長應當推動加強與台灣的安全交流政策，包括與台灣進行實地訓練與軍演的機會，並基於台灣旅行法，促進美台高階國防官員與一般官員交流。同時也指示美台應當擴大人道主義援助與救災合作。條文並建議，美國國防部長應考慮支持美國醫療船前往台灣訪問，作為年度「太平洋夥伴」（Pacific Partnership）任務的一部分，以改善救災計畫與準備工作，強化美台間合作。
在涉及中國方面，法案基於國安理由，限制美國政府對中興通訊和華為技術合約，並加強對美國外來投資審查委員會（Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS）授權。CFIUS負責審查外國投資建議，以評量是否對美國國安造成影響。
法案也禁止美國國防部長邀請中國參加環太平洋軍演（RIMPAC），除非美國國防部長能向美國國會軍委會證實，中國已經停止在南海建造島礁以及將南海軍事化。
路透社報導，法案中的措施基於國安理由，控制美國政府對中興通訊和華為技術合約，不過限制的程度比更早的法案版本減弱許多。這讓想要恢復制裁中興通訊的部分議員不滿。中興通訊違反美國制裁伊朗和北韓的貿易禁令。
主要針對中國的另一項行動則是，這項法案也加強對美國外來投資審查委員會（Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS）授權。CFIUS負責審查外國投資建議，以評量是否對美國國安造成影響。
川普決定取消美國企業對中興通訊的銷售禁令，讓這家中國第2大通訊設備製造商得以恢復營運，然而兩黨議員與川普的立場不一致。
不過，意在反擊北京的法案條文遭到白宮反對，由於共和黨掌控國會兩院，條文內容在國會最終表決之前遭到稀釋。
另一方面，這項法案也授權支出76億美元，採購洛克希德馬丁公司（Lockheed Martin Corp.）生產的77架F-35聯合攻擊戰鬥機（F-35 Joint Strike Fighter）。
這項法案也禁止將這種先進戰機交付北大西洋公約組織（NATO）成員國土耳其。美國官員警告安卡拉當局，土耳其計劃向俄羅斯購買的飛彈防禦系統不得整合至NATO防空和飛彈防禦系統。
▲美軍F-35戰機。（圖／翻攝自美國空軍官網）
對於美國2019國防授權法通過大量對台有利政策，前空軍教官于皓瑋對此建議，台灣的官員應該趁勢向美國要求購買F-35，如要確保戰力及幫忙防守南海多變與詭異的情勢，勢必要以台灣中央山脈的隱密優勢讓有垂直起降能力的F-35B戰機在被解放軍攻擊時仍能保存戰力之情況下，可幫忙穩定南海局勢。
另外于皓瑋也認為，針對後備軍力的提升，國防部應與相關部門進行全面性評估，建立起類似美國國民兵戰力，成員周一至五上自己的班，周六日可進行戰機飛行訓練或其他戰技訓練，建立起廣大的二線飛行員或其他二線專業軍種，創造源源不絕的戰力。
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