▲ 公園。（示意圖／取自pixabay，下同）
文／特約撰述 福澤喬
過去日本的公園有三大神器：溜滑梯、鞦韆以及沙堆，但是最近日本的公園出現了「新三大神器」咖啡廳、烤肉區以及便利商店。這三大設施成了日本公園的必備，除了因為少子化的影響之外，主要還是因為地方的財務預算緊縮，為了維持公園的營運管理，透過修法之後，發展出來新的官民合作的方式，目的就是希望「公園」也能自力更生。
在銀座索尼公園 不想花錢都覺得難過
座落在東京愛馬仕大樓旁的索尼大樓從2017年初拆除之後，索尼公司啟動銀座索尼大樓的重建計畫，2018年8月～ 2020年秋天先在原本索尼大樓的地基上，開設銀座索尼公園（GINZA SONY PARK）。不過這個公園的功能不單純只是公園而已，它也是一個展覽場地。地面層的植物由日本知名的園藝家西畠清順負責策劃，而地下一層到三層的賣店則是由設計師藤原ヒロシ規劃，咖啡廳、手搖飲料、便利商店甚至還有網路電台直播室，而且地面層所看到的植物，都能透過銀座索尼公園的專賣店購入，這個公園的主題就是「購物」，讓公園也能成為一個「賣場」。
在公園裡烤肉？ 怎麼可以！
在日本，「公園」走向多功能化。「以前很少會繞到這裡，現在因為可以烤肉，已經連續兩個星期都來這裡報到！」上田康裕的公司就在福岡市區，過去對他來說，舞鶴公園就跟日本其他改造城樓遺址的公園沒什麼兩樣，除了春天看看櫻花之外，很少會特地繞進來走走。
今年10月福岡市政府把舞鶴公園交由民間機構經營，除了原有的圖書館外，這裡還增設了咖啡廳以及帳篷烤肉的空間，現在每到週末烤肉區的預約場場爆滿。
公園自帶流量 流量產生營收自給自足
但是畢竟公有公園屬於大眾的空間，原本公園應該要有的防災、避難以及教育的功能還是不能少。營運單位會在咖啡廳以及烤肉區販賣避難道具以及急難乾糧包。「場地租用成本，我們跟市政府的公園管理處採取場地租用費再加上利潤拆分並行的模式。」透過與民建業者的合作，福岡市政府不但可以讓公園的樣貌更多樣化，同時也讓公園的管理所需要的費用可以從這些合作的營收上自給自足。
透過修法 政府負責監督民間負責營運
大約三年前開始，日本許多大型公園陸陸續續採用這種交由民間企業代為企劃管理的模式，像是知名的大阪城公園，就是由大阪府指定包括電通等六家大型企業聯合經營，這些企業除了咖啡廳、便利商店的基礎設施之外，每年還會在公園裡舉辦不同的活動，像是美食節或是烤肉祭，現在大阪城公園的經營團隊每年還能為大阪府庫帶入數千萬日元的營收。
台灣的公園 可不可以更活潑？
不過，日本的公有公園可以走到這一步，也是經過了不斷的嘗試，畢竟「公園」屬於民眾的共有資產，如何在商業利益以及公眾福利中找到平衡，並不是那麼容易的事情。日本透過修改「公園管理法」，同意由公益法人的形式接手公園的營運管理，才讓活用公園的想法得到實現。現在台北市幾個大型的公園，像是大安森林公園或是二二八公園，仍然像過去日本公園的營運模式，由公園管理處透過市民的稅金維持公園的基本的清潔以及運作，日本這一套「讓公園自給自足」的概念能不能適用在台灣這一片土地上？也許可以讓選舉後當選的地方首長以及代議士們好好去思考。
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