文／林倖妃．謝明玲．鄧凱元
一個大老闆、兩個調油師，藉著一本只有三個人知道的祕方，「忽悠」全台灣長達7年，獲利超過18億5千萬元。
大統一手導演的食品史上最大騙局，讓食品管理制度洩了底，也拖垮笑臉迎人，比著OK手勢的食品GMP標章。
因為大統長基公司所生產134項油品中，17項擁有GMP認證的產品，標示比例也出包。這意味著，國家掛保證的優良廠商，可能包藏「黑心」。
台灣從1989年根據美、日等國際規範，推廣食品GMP（優良製造標準）認證制度，這是一種注重食品製造過程中，產品品質與衛生安全的自主性管理制度。
如今，全國從飲料、油脂、醬油到冷凍食品、水產加工品等，已有460餘家廠商，涵蓋27項食品業別所生產的3,000多項產品，取得認證標章。
具有24年歷史的微笑標誌，所代表的「安全、衛生、品質、純正與誠實」，為何在一夕之間全被顛覆，再也無法讓消費者有「安心感」？
GMP認證 竟只有一人把關
事實上，GMP雖然是「自主性管理制度」，認證作業卻是由經濟部工業局一手主導，找產、官、學界共同組成推動委員會。由業界組成的食品GMP發展協會，負責推廣。
食品業一年產值上看5,500億元，加入食品GMP發展協會的400餘家廠商，就有超過3,000億元的實力。但攸關超過食品業6成產值的GMP認證，卻只由一人一肩扛起。
工業局內主政的民生化工組科長李佳峰說明，科內雖然有6人，但GMP只是產業推廣業務的一小環，檢驗和追蹤等部份都必須委外，包括新竹食品工業發展研究所、穀類食品工業技術研究所等。
一人承攬所有行政業務，包括業者送件申請認證，先經過書面審核，再召集相關部會進行現場評核，包括標準檢驗局、衛福部食品藥物管理署、農委會和當地衛生局等相關單位，並針對產品採樣，經過檢驗審核後才過關。
立法怠惰 無標準檢驗
遲至今日，衛福部都尚未依照《食品衛生管理法》公布油脂標準檢驗方法，也沒有建立油品資料庫和「油品指紋系統」，以致於地方衛生單位即使發現異樣，也沒有依據可處理。
檢驗方法和標準的立法怠惰，成為不肖業者的最佳護身符。既然中央的檢驗判準法則失效，這一次彰化縣衛生局只能自救。
「稽查策略方法和重點掌握，還是要各縣市衛生局自行承擔，」在彰化縣衛生局長葉彥伯指揮下，接連從二月開始持續稽查。七月，從大統長基的橄欖油進口和出貨數量，發現出現2萬公升的差額。
掌握證據的葉彥伯，將資料提供給地檢署。到10月曝光前，衛福部對這波行動一直被埋在鼓裡。
「窩裡反條款」 鼓勵內部人檢舉
隨著食安管理漏洞層出不窮，重創台灣食品形象，包括律師顧立雄和多位立委，都提出要修改《食品衛生管理法》，增加「吹哨者」（whistleblower）保護機制，鼓勵內部人檢舉，檢舉後避免被告。不只公司員工，連上下游廠商都適用的「窩裡反條款」。
當有愈來愈多吹哨者，願意挺身而出，藉由眾人之力，自然對食品管理形成保護機制。
更多精彩報導，請見最新出刊《天下雜誌》534期「雙面中國」。
【延伸閱讀】
■４大危險的早餐組合：「起酥麵包＋牛奶」竟上榜
■用跳槽威脅老闆？談升遷的１０種白目行為
■「男人的使用說明書」只有一頁，寫著「自尊心」
■沒有「一視同仁」這件事！人資不說的５個祕密
■這樣吃就能減肥、抗癌、排毒！中醫最愛９種平民食物
※更多精彩報導，詳見《天下雜誌網站》。※本文與照片由天下雜誌授權報導，未經同意禁止轉載。
讀者迴響