商業周刊／環評會主席　明著護航爭議水庫？

文●朱淑娟

爭議十多年的高屏大湖開發案，一月九日環保署環評專案小組審查，在主席及環保署切割議題並主導下，以「兩案併陳」初審通過，只要再送環評大會確認就可望過關，當場引爆抗議。

從美濃水庫到高屏大湖，牽動台灣20多年來，水資源辯論的神經。

台灣地狹人稠，導致開發與環境的競合衝突更加緊密。而另一方面，台灣是一個水資源缺乏又不知珍惜使用的國家，不斷升高的水源需求壓力，讓經濟部水利署對於任何水源開發案絕不輕言放棄，於是十多年來雙方且戰且走，且都誓不妥協。

高屏大湖在2002年通過環評，因超過開發年限，依規定須送環境差異分析審查通過後才能興建。

從去年二月十三日到今年一月九日，已經過三次審查，其間主要衝突在於，水利署強調如不增建高屏大湖，每天十萬噸水無法維持高屏區穩定供水。

環保團體則主張，已經有太多替代方案可補足這十萬噸水的缺口，為何在財政困難時還要花大錢興建人工湖，而且還犧牲一百多公頃良田，導致上千農民失業。

高屏大湖預定地也是台灣毛豆的重要生產區，上百位農民北上行政院抗議，人工湖開挖後一定要裁員，換一個地方生產會有困難，毛豆產業將全數崩盤。

一月九日環評審查當天，各方雞同鴨講爭議難解，多位委員也認為應再補充說明，但環評會卻演出主席與環保署聯手切割議題的戲碼。水利署提出的方案包括五個湖區、分三期完工，環評會主席、成大地球科學系教授林慶偉，卻主動建議切割議題，只審查第一期工程的E湖區，隨後環保署綜合計畫處科長俞振海也接話贊成，先通過E湖區，未來其他區應重做環評。

隨後林慶偉問委員意見，多位委員持保留態度，他則強調，人工湖要不要做是經濟部決定，環評只審查對環境的影響就好，接著又突兀提議：「大家同不同意兩案併陳？」俞振海再接口贊成兩案併陳，卻自始至終未說明基於什麼原因做出這兩案。

最後做成「兩案併陳」決議，第一案：切割處理只通過E湖區。第二案：退回。所謂「兩案併陳」等於議而不決，但程序上卻已完成專案小組的第一階段審查。

地球公民基金會執行長李根政擔心，一旦送環評大會，環評委員二十一席其中有七席官派委員，只要再爭取四席民間委員支持就通過。

李根政認為，林慶偉跟環保署主導會議應受到社會公評，既然環評會無法解決爭議，行政院應出來表態，終結這十多年來的社會虛耗。

但行政院只把爭議丟到環評會去處理，經濟部也未派較高層代表到場協調，讓第一線事務官跟人民對立，把環評制度搞爛，還賠上人民的信任。

此外，這次高屏大湖環評會的衝突場景，也出現在過去二十年的許多開發案上，環評會不但未產生解決方案，還成了激化社會衝突的戰場，行政院若不認真檢討環評制度，其價值還存在否？