公投法初審／投票年齡降至18歲 兩岸協議不需交付公投

▲立法院審查《公投法》。（圖／記者翁嫆琄攝）

記者翁嫆琄／台北報導

立法院內政委員會15日審查《公民投票法》修正草案，但朝野對於「領土變更」的複決案是否列入公投項目而爭論不休，經過12小時的討論，最後決議以民進黨團提出的修正動議通過，將該條文修正為全國性公投，依憲法規定外，適用法律之複決、立法原則之創制及重大政策之創制或複決，將領土變更案複決回歸《憲法增修條文》，但仍需送院會朝野協商。

針對《公投法》，朝野各黨都有共識降低公投門檻，但對於「領土變更複決」是否列入公投項目、兩岸政治協議是否交付公投等，大家都有意見，因此審查會持續10多個小時才結束。

在「領土變更的複決」上，親民黨團堅持刪除，時代力量堅持納入，親民黨立委陳怡潔還批評，國民黨是把這項當成政治籌碼，讓國民黨立委黃昭順不滿回嗆，這是給國民黨戴帽子，且民進黨完全執政完全負責，案子一定要送出委員會，否則就是打假球；國民黨立委陳超明也讚時代力量立委黃國昌敢表態，民進黨卻矛盾不談。

經過多番辯論，民進黨團最後提出修正動議，將條文修正為全國性公民投票，依憲法規定外，適用法律之複決、立法原則之創制及重大政策之創制或複決，將領土變更案複決回歸《憲法增修條文》。

因在野黨團都有意見，召委趙天麟裁示，由於各黨團無法整合出意見，因此就依民進黨團版本送出委員會，但國民黨、時代力量及親民黨團聲明反對，會依此版本送院會進行協商。

另外，在民團關注的兩岸間政治協議是否應先交付公投上，經協商後同意刪除該條文，留待「兩岸協議監督條例」立法過程時再一併討論。

同時，委員會也初審通過公投年齡下修至18歲；公投通過門檻降為同意票達投票權人總額1/4即可；公投連署門檻由千分之五降為萬分之一、提案門檻由5%降為1.5%；而公投審議委員會也確定廢除，主管機關改為中選會。但全案仍需在院會前協商處理。