為何我看衰柯P「捷運吃到飽」政策?因為這Hen沒邏輯

誘因製造的方向錯誤了。

文/胖丁呷麵

「住在台北就不要買車了!」

除了車位難求、巷弄狹小以外,每當外縣市的人北上台北,開著車都難免碎念兩句,台北的交通實在是太差!開了又停停了又開,比高速公路還慘。去年底UBER亞太總監Emilie Potvin就公佈大數據資料,說台北開車族每年大約在花兩星期的時間在找車位,每天大約都會因為台北糟糕的交通「卡住50分鐘」。這也難怪柯P政府卯起來也要推行「捷運公車吃到飽」政策,根據Uber的數據,將可以奪回一半以上被「浪費的時間」。

但柯P此舉真的拯救交通嗎?

(圖/達志影像/美聯社)

在經濟學家的眼裡,其實交通也像是個自由市場,一切都是「看不見的手」(供需)所驅使。人們都會選擇對自己最有利、成本最低的交通工具,若依「捷運公車吃到飽票券」的案例來做分析,藉由降低大眾運輸工具的使用成本,來促使能人們不要開車上路,進而達到舒緩交通的目的。

聽起來似乎很很合理,有一群人去搭公車捷運,那當然路上的車就變少了啊!?交通一定會變得更好!這種柯P式的推論,在邏輯上雖然沒有錯,但胖丁卻認為這缺乏忽略了許多用路人的開車動機:你為何選擇搭乘大眾運輸工具與開車?

在柯P的想法中,人是非常簡單的「非黑即白」不是搭乘大眾運輸工具、就是開車,而實際上人的行為卻是如光譜般散開,有著正中柯P下懷的小資族、無論怎樣都搭捷運的人、有看天氣決定搭捷運還是開車的人、因為道路太雍塞而不願意開車的人、視開車騎車為一種生活態度的人...等等。

那麼現今推出「捷運公車吃到飽票券」的話,會發生甚麼事?我猜在短期內,柯P的政策一定非常有成效,因為台灣人愛跟風,開始一定一堆人搶著「搭到飽」,但過了嘗鮮期後,人們開始覺得搭捷運或公車的人「超額」時,人們會重新勢必會重新考慮,自己下個月是否也要「搭到飽」

對政府決策者來說,柯P市長才管你捷運擠不擠,這些大眾交通運輸既然蓋了,最符合經濟效應的作法,就是要死命的「擠到飽、用到死」;但就市民的角度來說,捷運擠不擠,卻是搭乘時須納入考量的"成本"之一,有些人可能會認為,與其省點錢去擠那麼擠的捷運,不如回去開開許多沒開的汽車,反正現在路況更好了嘛!

這一直是個動態的過程,花錢改善了一點交通,那麼人們騎車的"時間成本"自然也變低了,自然又會重新增長一批用路人,於是這些柯P花大錢「空出來」的路,就又再被這些因為交通太差而棄坑的機車族、汽車族填滿。

簡單來說,我認為柯P的政策可能會有效,但一定不會如預期般有效,除了「吃到飽票」的拉力以外,更擁擠的大眾運輸與馬路交通的改善實際上卻是推力,拉力與推力孰大是很難說,但經彼此消長,政策的效果我想一定不如預期。

人們做出開車或者搭乘大眾運輸工具的抉擇,實際上可以看作是一種經濟交易,交易的對象可以是加油站、車行或是台北捷運公司。而經濟學家相信,透過自願交易而組成的社會,照理來說會達到「伯瑞圖最適」,即是沒有任何人的權益損害。

但在交通上的,塞車問題的確損害到許多人的權益,問題就是出自於,交通本身有「外部性成本」的性質,車子一變多後交通就變亂後,造成塞車的千千萬萬的用路人,卻沒有人因此付出代價,因此這個「市場」就會出現沒有效率,甚至令人讓人權益損害的情況。

英國倫敦早在2003年2月17就實施「塞車稅」,在平日早上七點到晚上六點間,如果進入交通的話,要被徵收9~12磅的過路費,此舉大大地改善倫敦市的交通問題;近期就連美國州長Andrew Cuomo都打算效法倫敦,在去年10月Cuomo就成立了「Fix NYC」小組,計畫向曼哈頓地區的用路人一段時間內如要進入市區,必須繳納車輛費,一般轎車收11.52美元、卡車收取25.34美元,而計程車與租車則比較便宜,大約2~5美元。

如果這個政策一實行,那麼捨不得花錢的司機就會繞過市區,甚至不開車搭乘大眾運輸工具;另一方面政府可以將收取到的費用,花費到減少交通堵塞的項目上,例如增加大眾運輸工具的車輛數,這是個兩全其美的政策。

雖然有些學者也主張,補貼搭乘大眾運輸工具,也是變相懲罰「開車者」,但這種間接懲罰,可能會讓大部分的用路人沒有意識到這件事情,就算補貼的差價夠大,這種"間接傳遞"讓人民意識的時間成本卻更長。要過一陣子,他們才會意識到原來自己開車其實虧慘了!

因此我們可以預見,在短期內他們還是一樣會開車進城,只有把成本反映在塞車的源頭身上,那麼才能一勞永逸地消除城市壅塞的問題。

柯P的政策不代表就全然無用,至少對那些天天搭捷運通勤的、沒車沒房的魯窮族來說,省下來的錢可能一個月可以多吃幾次大餐。可支配薪水的增加,勢必讓這些對未來最沒希望的年輕人感到更幸福,就我的觀點來說,也許柯P"吃到飽"的如意算盤沒辦法達成目標,但卻是這社會急需的一件大功德。

(當然如果政策實行成效如果能打我臉的話更好,反正交通改善就好了呵呵)

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關鍵字: 胖丁假面呷麵捷運吃到飽邏輯政策柯P交通改善塞車稅

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