▲最高檢察署與臺灣法學會等單位13日舉辦論壇。(圖／最高檢察署提)
記者陳崑福／台北報導
最高檢察署等單位於13日共同舉辦「從國際刑事法院（ICC）對普丁發布逮捕令談戰爭等罪之適用及管轄問題」法學論壇，現場與會及線上參加合計超過百人，國防部、法務部也派員參加。
我國面對當前台海局勢的嚴峻挑戰與威脅，除軍事備戰不可一日鬆懈外，對國際刑事法律有關制裁戰爭等罪之適用及管轄，也應有所探究，最高檢察署特邀請此領域之專家學者深入探討，希能喚起各界對此議題之重視。
會議邀請臺大林鈺雄教授、中央研究院廖福特教授、清華大學黃居正教授、成功大學陳怡凱副教授及最高檢察署蔡秋明檢察官、高檢署張安箴檢察官進行報告，深入剖析ICC管轄之四種犯罪類型與羅馬規約之重要內涵，並將重點置於臺灣要如何與國際刑事法院的管轄接軌，俾將國際刑法引入作為我國的無形防禦屏障。
目前我國國家安全受到各種不同形式的威脅，需與國際刑法接軌，爭取國際的支持，對於發動戰爭者形成各種形式的制約。檢察總長邢泰釗致詞表示：「如果臺灣發生事故，我們如何從心理、法律等等各方面，爭取國際各界支持，對戰爭的發動者形成各種形式的制約？也有民衆質疑：加入國際刑事法院，對好戰者有警惕作用嗎？我們從ICC對普丁以違反羅馬規約第8條，核發逮捕令之後，可以看出對普丁形成很大的國際壓力，所以我們要『抱最壞的打算，做最好的準備』，這是一個藉由對接國際法、讓臺灣走入國際社會，進一步形成『無形防衛屏障』的契機。」
張安箴檢察官表示：「2022年2月俄羅斯舉兵入侵烏克蘭，除在布查大量殺害非武裝平民外，並將數千名烏克蘭兒童強制移到俄羅斯境內，為此，ICC首席檢察官認俄羅斯總統普丁涉及戰爭罪等罪嫌而向ICC法庭聲請核發逮捕令，所有規約會員國都有義務於普丁入境時將其逮捕送交國際刑事法院。烏克蘭總統澤倫斯基訪問ICC時表示：『只有讓侵略者負責時，永久的和平才是可能的』」。
成功大學陳怡凱副教授指出：「ICC發出對普丁的逮捕令具有一定作用，普丁為避免被羅馬規約的123個會員國逮捕，已幾乎不敢離開俄羅斯。」；「是普丁幾乎不敢離開自己的國家，只是用視訊的方式出現，就已經顯示出效果」。
黃居正教授指出：「臺灣爭取成為國際刑事法院之締約國，有助嚇阻潛在危害，更應竭力將國際刑事法院規約內國法化，促使國內的法律環境與國際接軌，有效實踐國際條約。」
臺灣大學林鈺雄教授指出：「臺灣可以依『國際刑事法院羅馬規約』第12條第3項，聲明接受國際刑事法院（ICC）管轄權；國際刑法有內國法化的必要」「例如可仿效德國進行『內國法化』的立法，否則無法實際反應出國際不法內涵，並可藉此確保我國自身具有追訴規約犯罪的權限。」
中央研究院廖福特教授指出：「臺灣面對可能的戰爭威脅，或各種其他的侵略威脅，依羅馬規約參與國際刑事法院，在某個層面上能克制中國之行動，對臺灣之安全保障有一定之幫助。」至於參與方式，他指出：「2022年5月兩公約審查時，國際審查委員會的結論性建議第17點：建議中華民國（臺灣）根據國際刑事法院羅馬規約第12條第3項發表聲明，承認國際刑事法院的管轄權。」「發表聲明只要提給國際刑事法院秘書處書記長即可，或許有成功的可能性。」
蔡秋明檢察官建議：「要先設法確立中華民國臺灣在國際上的國家地位；請求加入羅馬規約成為會員國；於成為羅馬規約會員國之前，在適當時機向ICC書記處正式聲明接受管轄意願。」
張佳康副教授主張：「我國應進行批准羅馬規約加入ICC的程序，並同時聲明自願接受ICC管轄。另外國際刑法內國法化有其必要性。國際刑事法院制裁的效力，涵攝不止限普丁或國家元首，包括其軍事和執政指揮鏈人員都有管轄權。」
與會學者專家均認同，現代戰爭是全面性的，除了有形武裝的防衛戰力整備，在經濟面、國際政治乃至國際法等面向，更無一不是戰場，因此，藉由加入羅馬規約與國際法秩序接軌，並進行內國法化，形成「無形防衛屏障」，確有其急迫性及必要性，這有賴相關單位齊心努力。
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