ETtoday > 論壇 > 雲論 2017年10月12日 00:30

李克聰/連假國道離峰優惠仍破功,問題在哪? 

▲▼國道一號,國一,中山高速公路,台北市,交通疏運。(圖/記者季相儒攝)

▲高公局針對今年國慶連假試辦的「離峰時段打折」措施並未能有效分散車流量。(圖/記者季相儒攝/示意圖)

今年國慶4天連假,高公局除了每天0至5時實施夜間暫停收費,並首次試辦連假首、尾兩天日間「離峰時段」通行費打7折。首日「離峰時段」為下午2時至晚上7時,尾日「離峰時段」為上午6時至11時,高公局希望鼓勵民眾利用日間「離峰時段」上路,並估計可分散「尖峰時段」約7%的車流量。

實際4天下來觀察,該時段北部南下總延車公里,較228連假同時段增加約8%,但首日6至14時尖峰也增加5%,也就是說,優惠減價措施僅移轉了3%的車流,而尾日的交通量也增加約9%。正因整體交通增量,使得連假期間國道及風景區周邊道路出現嚴重塞車狀況,高公局承諾將檢討策略未能奏效的原因,但筆者認為,首先應檢討連假之「尖峰時段」與「離峰時段」的定義。

事實上,這次高公局只預測民眾大多利用首日上午返鄉,尾日下午返回工作崗位,便以此認定「離峰時段」為首日下午及尾日上午各5個小時,此一方式過於簡略,而且未運用中間二天的適當時段,讓交通產生分流效果,因此建議高公局未來在相關數據分析上,要得出更有效之「尖離峰時段」與「尖離峰路段」,如能結合「尖離峰上下交流道」,將會有更好的分流效果。例如,將連假第二天的下午7時至11時設定為離峰優惠減價時段、將國道1號新竹至基隆設為離峰路段,而加成優惠的交流道為三重交流道等。

▲▼桃園,機場,交流道(圖/記者周宸亘攝)

▲李克聰認為,若能搭配尖離峰時段上下交流道措施,將會有更好的分流效果。(圖/記者周宸亘攝/示意圖)

其次,就是「差別費率」的訂定。交通部長賀陳旦不贊成國道實施夜間暫停收費,於是立委鄭運鵬便呼籲實施連續假日離峰免費取代夜間免費。事實上差別費率的施行精神,為「離峰時段」及路段減價收費,而「尖峰時段」則加價收費,好將交通量平均分配在全部時段及路段。因此建議連假夜間「離峰時段」所有路段0至5時可以2或3折收費、日間「離峰時段」及路段則以4或5折收費,而日間尖峰則加價2或3成收費。如此拉大通行費用差距,交通才不易增量,且移轉分流效果才會明顯。

最後,就是公共運輸除了國道客運及風景遊樂區所提供的優惠票價外,應仿照國道5號,在聯外道路規畫實施「客運優先通行」車道。目前連假期間,國道客運優惠能吸引開車族移轉搭乘的效果非常有限,因為民眾更在意的是時間。所以除了省錢,若能讓用路人覺得搭乘公共運輸比自己開車更加方便快速,就會提高搭乘意願,達成交通減量的效果。

其實,最重要的就是必須全面宣導、實施「國道差別費率」僅為促使交通分流的手段,還得搭配公共運輸補助優先及無縫接軌疏運,尤其交通部必須提供民眾便利的路況資訊查詢,包括任何起訖點的公共運輸,與私人運具的行程時間、費用,使民眾能做出適當的選擇。此外,實施後應先訂定遵從率的適當目標值,如超過預期太多,優惠「離峰時段」及路段反而更會塞車,日後用路人將不再信任,更有可能引起民怨的衝擊。

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●李克聰,逢甲大學運輸科技及管理系專任副教授,以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論,來稿請寄editor88@ettoday.net


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