● 莊奕琦／國立政治大學經濟學系教授
新冠肺炎病毒肆虐，疫情由東方至西方，擴及全球一發不可收拾，確診人數破20萬，死亡8千餘人，全球生產供應鏈連環受創。
一個月來，美股暴跌已逾20%進入熊市，在舉世震驚之餘，各國政府相繼採取封城或鎖國政策，人心惶惶，造成消費者信心嚴重下滑，消費與投資的總需求萎縮。
國際貨幣基金組織（IMF）首席經濟學家們均認為，此刻不需再等數據顯現，宣告全球經濟已進入衰退。若果，則國內如何因應此世界變局？政府應提早採取哪些防範措施？攸關國家的發展至鉅。
民調分析：普遍憂短期負面影響大
國內因較早採行防疫措施，疫情相對還在掌控之中，惟最近國內ETtoday以手機簡訊調查，即時瞭解民眾反應資訊頗具政策參考意義。
▲ 七成民眾認為，疫情要4個月甚至半年以上才會得到控制。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心，以下亦同）
該調查發現，72.0%民眾擔心自己染上新冠肺炎，70.9%民眾認為疫情要4個月甚至半年以上才會得到控制。即近七成民眾對這次疫情發展並不樂觀，從而有90.3%民眾會因為新冠肺炎，而減少外出用餐或旅遊，乃至86.3%民眾認為若新冠肺炎疫情持續蔓延，台灣經濟會大幅衰退。
▲ 九成民眾因疫情影響，減少外出用餐或旅遊。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
眼前有35.8%民眾認為自己目前收入已經受到疫情影響，未來幾個月的收入會受影響者亦有65.3%。有32.8％民眾認為對所在企業（或行業）未來影響很大，企業經營將出現問題，甚至可能倒閉。顯示民眾普遍認為短期負面影響大且恐擴及各行各業。
▲ 三成五民眾表示，目前收入已受到疫情影響。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
▲ 六成五民眾擔心，未來收入會受到疫情影響。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
▲32.8％民眾認為疫情對所在企業（或行業）未來影響很大，企業經營將出現問題，甚至可能倒閉。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
而有高達93.3%民眾贊成政府在此時應該要參照外國，採取更嚴格入境管制及隔離措施，甚至89.9%民眾贊成台灣全面禁止外國人入境，流露出民眾為有效控制疫情的殷切期盼。
該
▲逾九成民眾贊成，政府採取更嚴格的入境管制及隔離措施。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
▲近九成民眾贊成，台灣全面禁止外國人入境。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
有50.7％民眾認為，行政院將提出600億元特別預算紓困與振興經濟措施，對台灣經濟只會有「部分」的改善。在攸關個人生活收入頓減下，民眾特別期望政府施政能主動加把勁，幫助經濟早日復甦。
▲50.7％民眾認為，行政院提出的600億預算，只能「部分」改善台灣的經濟。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
▲六成五民眾期待政府減稅或緩徵。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
疫情衝擊非短期 全球經濟恐大衰退
調查資訊大致與國內外的相關報導相互呼應，即這次疫情擴大遍及全球，衝擊恐非短期。因台灣疫情相對獲得較佳控制，民眾尚且有此悲觀預期，其他國家疫情控制差且感染相對嚴重者，勢必更加悲觀，在生產、所得與消費全面受創下，惡性循環的結果全球經濟大衰退恐難避免，只能寄望政府能劍及履及拿出魄力拯救經濟。
如美國聯準會近期已經兩次無預警分別調降利率兩碼和四碼，使聯邦基準利率已來到零利率的下限，企圖注入市場更多流動性。
川普政府更宣布推出規模超過一兆元的大型經濟振興方案紓困，包括可延緩繳稅和給予企業貸款擔保及發放每人1000美元的支票，期盼在組合擴張性貨幣政策與擴張性財政政策雙管齊下，搶救經濟。
過去在2008年的全球金融風暴下，貨幣政策尚有空間調降利率，相對以往目前貨幣政策較受限，即使採非傳統的量化寬鬆政策效果恐怕亦屬有限，且有資產泡沫化後遺症。
▲學者預估，全球經濟大衰退恐難避免。（圖／路透社）
經濟政策建議：短期直接刺激消費 中長期擴大基礎建設
財政政策對刺激經濟較為直接有效，尤其是提振消費者的信心和消費意願，如減稅和發行消費券最為直接，中長期則為擴大基礎建設，誘發民間投資。
台灣的現況稅率相較他國偏低，而減稅在缺乏消費和投資意願下，效果誘因有限。短期以直接刺激消費，最易恢復消費者信心、帶來買氣。
做法上，則消費券優於抵用券。前者等同現金，且人人公平受惠；而後者需先有消費才能抵減，若無消費意願，等於沒用，因只優惠會消費的特定族群，也不符公平原則。
擴大基礎建設，則以發展數位經濟的數位基建，應列為優先考量。這次疫情的擴大，更凸顯數位科技應用的新商業模式的重要，數位應用平台生意興隆可見一斑。
新數位基建，包括：5G、AIot、大數據、雲端、資安、社群網路、平台應用服務等基礎建設。其中尤其是數位人才的培育、攬才與留才更是關鍵。有好的數位基建，才能吸引和留住好的數位人才。
新冠肺炎疫情最大的殺傷力，不在實體資本，而是在人力資本，一旦高階人才因疫情而大量傷亡，則帶給社會與國家的損失將是長遠的。
結語：建立自主供應鏈 強化數位基礎建設
刺激經濟政策，往往只考慮短期的景氣循環，而忽略了長期的結構調整與轉變。
這次的新冠肺炎疫情對全球的影響有兩大重要啟示：
ㄧ、加速全球產業供應鏈重組，建立自主供應鏈，或為避免斷鏈，從長鏈改為短鏈等做法，做為全球供應鏈成員的台灣，必須思考儘早佈局因應。
二、儘早為進入數位經濟時代做好準備，台灣數位企業的比例還不及30%，距離數位經濟還有相當的差距，政府應該全面投入數位基礎建設與人才培育，強化國家長期的競爭力。
熱門點閱》
●本文獲作者授權，以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
讀者迴響