文／江上雲
作為史上第一任民進黨籍立法院長，蘇嘉全卻幾乎在媒體上銷聲匿跡；如果不是國慶日邀請前總統陳水扁出席，意外讓總統府騎虎難下，外界幾乎忘了他的存在。
今年2月，蘇嘉全在蔡英文防堵柯建銘的策略安排下，坐上國會議長寶座。然而，不熟悉國會生態、議事手段，也未全盤思考這個位子的戰略高度，讓蘇嘉全自上任後，就陷入困局中，既無法參贊國是，也欠缺專業火候足以主導立法院黨團協商，更無心於百廢待舉的院務改革。
成為綠營首位的國會議長，蘇嘉全沒當是公職生涯的終點；相反的，他拉黨結派，想往外也向上發展，總統對新國會的想像，他早拋諸腦後。因此，從上任第一天起，就汲汲營營於院外事務。
院務「外熱內冷」
未忘情黨內合縱連橫
位在台北市吉林路上的大龍蝦，是台北市知名的高檔海鮮料理餐廳，也是北部老饕的最愛。在今年2月之後，他們走進立法院長官邸，成為官邸主人蘇嘉全宴請賓客的外燴首選；受邀的對象，有來自各地方的樁腳，也有社團、商界，更有慕名而至的各路人馬。
相對於門庭若市的院長官邸，立法院內的院長辦公室內外，卻一改過去王金平院長時期的熙來攘往，以往常在院長室出入，為自己單位的預算或法案而來的行政院各部會國會聯絡人變少了，過去外交部最愛把國外賓客介紹到立院拜會，如今也少了，連過去行之有年與媒體話家常的院長時間，也驟然取消，這裡安靜得有如冷宮。
行政部門在新會期開議後，都會安排部會首長拜會立法院長，尋求院長協助未來在預算案及相關法案的協助，據說，上會期，部會聯絡人依往例向院長室詢問，得到的回應竟是，「如果是禮貌性拜會，那就不用來了，回去好好辦公吧，我們也是很忙的。」冷暖之別，蘇嘉全渾然不覺，他走不到體制上賦予國會議長的權力高度及專業縱深。
初上任時，蘇嘉全大談優先法案，無視議長中立化原則，他在不動產仲介經紀公會全國聯合會場合，忘情演出地承諾「新政府不打房，還要救房」，干犯行政權，兩度澄清更正，卻意外扯出自己曾邀集財政部、內政部官員來「交換意見」。
一再對行政部門說三道四的事蹟，屢見不鮮，不少行政部門官員對於他動輒找部會來開會，頻下指導棋，早已困擾多時。
政治細膩度不足
欠缺資深幕僚、不諳議事運作
然而，當立院議事出現爭議，卻暴露他的「無為而治」。例如國民黨在7月臨時會怒提2,000多個法案杯葛，若不是議事人員昏倒，社會輿論譁然，否則他也束手無策；而日前民進黨強勢將一例一休的《勞基法》修正草案交付院會，不諳議事規則的他，反而附和在野黨團要求召集黨團協商…(本文截自財訊514期，詳全文)
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