為了避免發生戰爭時,台灣遭到敵軍潛艦封鎖,「潛艦國造」一直是蔡英文政府上任後的重點政策,但事實上早在1960年就曾經實施名為「海昌計畫」的建造潛艦計畫,而地點也不在什麼偏遠的窮鄉僻壤,就在鄰近台北市的淡水漁人碼頭的「海軍第三造船廠淡水分廠」。
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