美國台灣觀測站／拜登習近平線上熱談中　四項會前短評

我們想讓你知道…最近不管是在國際媒體、智庫圈、國會議員、行政官員們的談話當中我們都可以看到，美國對於台灣的防衛議題相當關心，而且風向非常一致，都認為必須要持續加強戰備，才能夠嚇阻中共。

▲拜登與習近平於今日（11/16）舉行視訊峰會。（圖／達志影像／美聯社）

美國總統拜登與中共總書記習近平於美東時間15日晚間（台北時間週二上午）舉行視訊會議（自疫情開始至今，習近平完全沒有任何出國行程，因此各種元首會議都只是線上參加）。大家看到這篇文章的時候，兩人應該正在熱線中，等到會議結束，觀測站會再有後續報導，且讓我們先來整理目前為止所看到新聞和發展。

在拜習會之前，國務卿布林肯已於前一天先與中共外交部長王毅通話，且釋出的新聞稿當中滿滿的台灣相關議題，尤其表達了美方長期關注台海和平議題，同時對中國不斷以軍事、外交以及經濟手段脅迫台灣表達關切（ The Secretary emphasized longstanding U.S. interest in peace and stability across the Taiwan Strait and expressed concern regarding the PRC’s continued military, diplomatic, and economic pressure against Taiwan.）

美中高層談話然後把重點絕大多數放在台灣，這樣的狀況並不多見。而且事後布林肯在推特上的發文只提了兩個重點：台海和平+能源安全。至於王毅那邊釋出的新聞稿，一如往常就是不斷反台獨。

而在這個美中接連高層對話的時刻，美國與台灣也將於美東時間十六、十七日在華府舉行資深官員對話（目前從新聞看起來應該是實體的對話，而且時間點也真的是很剛好呢）。這項會議是由「美台政治軍事對話」（Pol-Mil Talks）和「國防檢討會談」（DRTs）兩個對話機制組成，這是台美在拜登政府任內首次舉行。

▲拜登、習近平現在正在對談中，預期本次台海和能源會是重點議題。（圖／翻攝自US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站）

新聞指出：國防檢討會談則是台美國防部最重要的對話平台。預計代表我方與會的資深官員是國安會副秘書長徐斯儉、外交部政務次長曾厚仁、國防部軍政副部長柏鴻輝等人，美方則預定由國務院政軍局助理國務卿露易絲（Jessica Lewis）、國防部印太事務助理部長瑞特納（Ely Ratner）等人出席。這兩位就是直接處理關於軍購以及中國事務的主管。

短評一、美中對話減少誤判　屬正常行為

大家不需要一看到美中對話就開始緊張，問說台灣是不是要被賣掉。美國和中國都是世界上最重要的國家之一，各國之間的對話本來就是很正常的行為。近年來美國歷任總統都會在剛上任的第一年內和中國領導人會晤（2013歐巴馬是六月、2017年川普是四月），事實上，拜登拖到都要年底、且都和其他重要盟國見完一輪了才和習近平「會面」（不是通話而已），其實算晚了。

國際關係的理論告訴我們，各國之間都會嘗試建立各種對話措施，而且包括各個層級，這些對話措施的目的都在於增進了解、減少誤判。

這個道理很簡單：沒有任何國家會希望跟其他國家之間發生直接的軍事衝突。況且，全球化的時代，各國之間不可能斷絕來往（即使冷戰時期，美蘇之間仍然會有所接觸、而且也有建立起直接的溝通管道）。之前拜登曾數次提到「無預警的衝突比預料之中的衝突更糟糕」（The only conflict worse than the one that's intended is one that's unintended）就是這個意思。

短評二、美中競爭態勢不變

現在美國不斷強調要負責任地控管與中共的競爭關係，包括各種對話的目的都是為了掌控與中國的競爭。

有些人可能對於美中關係的想像有些誤解，認為怎麼可以不趕快推翻中共。其實不管是哪一位總統，包括川普時期也一樣，從來就沒有把「打垮中共」列為首要政策目標，而是認為必須要跟中共「競爭」。

從川普到拜登，我們可以看到在外交政策上面的高度延續性，最主要原因就是：中國挑戰美國的態勢並沒有改變，而且在可見的將來也不會改變。中共外交部發言人趙立堅於15日時再度（產生器？）大罵台獨，同時也批評美國的言行錯誤：「40多年來在台灣議題上的表述已經走樣、走味、倒退，背離了中美建交時美方與中方達成的共識。」看起來四處在口頭征戰就是目前中共外交主線。

而在美國方面，拜登政府上台以來，不管是各層級的官員發言，又或者是像最近國防部發布的中國軍力評估報告，都一再地闡述中國是如何挑戰美國，而美國正在用各種方式來應對。

我們實在不需要去擔心這樣的狀況會在短時間內有所改變。