劉性仁
台灣一直是以進出口貿易導向作為生存的空間，面對亞洲各國不斷地加強自身對外的經貿發展，台灣實在不能自外於這股經濟潮流，並且也不能再拖下去了。在亞洲各國紛紛推行自由貿易區，台灣不能再受限於意識形態，不僅要對世界開放，也必須對中國大陸開放，使人才流動、貨物流動、資金流動都能朝向正向發展，避免被邊緣化的危機。
看著中國大陸上海自貿區的發展，企圖讓上海成為大陸連結區域經濟（如RCEP），以及推動大陸進一步國際化的窗口。中國大陸希望透過自貿區，不僅深化與各國的經貿產業合作，並且能夠迅速打入區域經濟合作核心，使大陸企業和貿易商多半可以更加自由地進出口貨物，無需經過海關批准，還可以更加自由地將外幣兌換成人民幣。同時，大陸當局更希望藉由上海自貿區，形成可複製推廣的國家發展經驗，成為中國特色發展模式。而上海自由貿易區可在不受海關干預的情況下進口、加工及再出口商品，以促進商品和資本自由流動，試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等效果。
事實上，自貿區自由無非是希望能夠減少關稅障礙或非關稅的類似障礙，減少通關所花費的時間及成本，增強人員、資金、物品、服務的快速流動，增加競爭力。以期吸引資金進入，推動加工、工業生產，帶動航運運輸業等各項發展。馬政府2012年提出經濟動能推升方案，其中一項有關2013年經濟的重大政策之一，即是推動自由經濟示範區，由經建會負責；2013年8月8日通過「自由經濟示範區第一階段推動計畫」。發展的四大方針：智慧運籌、國際醫療、農業加值、產業合作。「自由經濟示範區」，所涉及的範圍從蘇澳、基隆、台北、台中、安平、高雄，幾乎囊括全島的所有貿易港口，加上桃園航空城，以及屏東農業園區，幾乎將全部的台灣納入自由貿易區的範圍，在示範區內企業委託區外廠商進行加工的「前店後廠」模式，串聯鄰近生產基地，增加商品流通自由及附加價值。讓在港區的廠商可以單純接單，將生產流程移至區外。
但是如今桃園航空城由於政黨輪替恐怕會受到相當的影響，而台灣自由貿易區也因為政治因素產生一些變數；規劃方向與內容歷經多次更動調整，也帶來一些不確定性；TPP與RCEP的未來也相當茫然；與大陸間的ECFA後續及服貿、貨貿更卡在監督條例未過而胎死腹中，大家都可以自由地反對及表達不同意見，但必須提出積極、有效及可操作性的方案，否則台灣便一再空轉，最後自由化達不成，反而變成封閉及邊緣化的命運。
總之，看看別人想想自己，滿是感觸及憂慮，倘若台灣再陷入政黨對立意識形態及遇到中國大陸就變調，台灣恐將自我受限，因此台灣實在需要在觀念改變上、從經濟體制上，加緊改革，趕上進度，否則相較於大陸開放的經濟，台灣若是不再大幅鬆綁，走自由化的路線，營造一個更開放更有利的投資環境，那麼最後只有大嘆無奈。
●作者劉性仁，北市，博，中國五權憲法學會成員。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor@ettoday.net
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