劉國民／兩岸交流何必制度化　自發交流潛力更大

▲「兩岸觀光不容許倒退」，綠營歡迎陸客來台觀光。

文／劉國民

兩岸交流與兩岸關係，總體上來說是非正式的、民間的、自發的言行大有亮點，具有扭轉大局的功效。相反，正式的政治活動反而是有限的浪花，而且正式的、政治的言行往往阻力非常大，非正式的、非政治的言行從前到以後都會有很多亮點。

「由經入政」是近年來一個常見的帶有戰略觀的提法，推動起來的阻力確實很大。實際上，作為對兩岸關係主要只剩下經貿的反思，除了「由經入政」還有「由經入文（化）」。甚至「由經入文」比「由經入政」更重要、更具戰略性，「由經入文」也可以間接迂回地幫助落實「由經入政」。

同時，兩岸交流的「制度化」也常被提及，「制度化」往往被認為更宏觀、更具規劃力和前瞻性。但歷史和實踐往往證明，這種制度化建構及其努力往往容易變成自說自話，推行起來阻力重重，兩岸交流到底要不要在宏觀面上制度化？這是一個值得反思的問題。

▲民進黨歡迎陸客來台，520後朝自由行努力。

兩岸官方外的自發交流行為其實比官方兩岸政策的意義更大，台商20世紀80年代來大陸考察、經商，起初打著「探親」名義，是體制外的做法，無法律依據來保障，但卻撬動了兩岸關係大局。所以對兩岸關係，建構重要，自發也重要，要從尊重市場經濟規律到尊重人文社會領域的自發規律。

要多鼓勵推動民間的自然對台工作，在官方管道之外，釋放民間的潛力、創造力與創新力，這方面要避免再重演洋務運動時期官辦色彩過濃，工作無法植入文化深處和人心深處去的失誤。

●作者劉國民，長期關注臺灣政經及社會發展，本文為讀者投書，以上言論不代表本報立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net