日本內閣官房在2017年至2018年度新收集了23份關於「慰安婦」的文件,其中不只證實了日軍強徵慰安婦,同時也記載「陸軍方面考慮每70名兵員需要1名左右女招待」、「搭乘軍用車南下的特殊婦女」。女招待和特殊婦女被解釋成「慰安婦」,所以從資料中可以證實,當時有以軍隊為主體來集中女性的情況。
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