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陪審

司法改革的根源在人民不相信法院,除了懷疑法官收賄,還懷疑法官能力,批評恐龍法官。因此,司法院想了個絕招,讓平民自己來做法官試試。

針對檢察官不起訴案件的外部監督,法務部評估引進日本的檢察審查會,建議可將其設置在運作有年且具有獨立性的監察院為宜,防止行政權、立法權不當的施壓,以確保人民檢察審查會能獨立運作,亦可免除設置在法院下產生「審檢不分」的疑慮。

前總統馬英九在推動《法官法》時常說「先求有,再求好」,先有淘汰機制的《法官法》,再慢慢修法改善;一樣的情形,獨斷的「心證權釋出」與「國人參與審判」,就是國民法官的立法目的,未來總有「再求好」的修法機會。

據悉此方案中,第一階段設計先由8個陪審員評議,是為了避免職業法官運用「權威效應」去影響國民法官;那又為何在死刑判決時,就一定要3位職業法官加入全體,一起討論和一致決?為何這時又不擔心法官發揮「權威效應」了?

人民參審制將出現大改變!司法院表示,因應民意,目前推動的《國民參與刑事審判法草案》將作出調整,原本由國民法官與職業法官共同「合審合判」的草案,將融入民眾更屬意的陪審制度精神,改成「合審分判」,先由8位國民法官審訊,一致評決有罪後,再請3位職業法官進行後續判決。

人民參審制將出現大改變!司法院表示,因應民意,目前推動的《國民參與刑事審判法草案》將作出調整,除了原本的「國民法官」以外,將一併試行「陪審制」。秘書長呂太郎表示,目前已經有共識,但只是加入的陪審制度是微調的陪審,或是原汁原味的陪審,目前還在協商中。

司法院秘書長呂太郎在法官論壇貼文,承認5月3日當天司法院與主張陪審團的團體有尖銳討論,但否認民間團體說過「你的位子是靠我們拱上來的,否則沒有。」認為言過其詞。

司法院推動國民參審,但日前民間團體還舉辦「陪審大遊行」,連前總統陳水扁藉由臉書「勇哥物語」,希望實施陪審制。對此,警大刑事系教授林裕順認為,不管是採「參審」或「陪審」都行,但應該先針對刑事程序修法,確保審判節奏分明、縮短時間,減輕人民負擔、降低民眾隔閡。

司法院長許宗力和民間司改團體為了採參審或陪審大吵一事,司法院秘書長呂太郎說,「沒這麼嚴重啦」,只是司法院認為國民法官制度比較符合目前台灣社會和民眾的需求,而民間團體認為陪審制才能避免缺失,雙方看法不同。

司法院積極推動類似參審的國民法官制度,20個司改民間團體5月3日聯袂拜會司法院長許宗力,希望能考慮一併試辦陪審制,許宗力一口回絕,直說「國民法官(制度)讓我很exciting」、「國民法官如果不好,五六年後再改陪審團」,雙方當場大吵。

讓素人參與刑事審判程序,是先進國家的趨勢。司法院日前推出的國民法官制度草案應該將「陪審制」與「裁判員制」兩制一併試行,前者沒有職業法官參與評議,後者有職業法官參與評議,藉此累積本土實證經驗,得出實證數據,修正得出融合台灣社會的審判制度,再做最終的政策決定。

司法院11月30日公布「國民參與刑事審判法」草案,宣示將以「國民法官」取代之前觀審員的人民參與制度。這是繼司改國是會議中陪審制與參審制相同票數平手,人民參與審判議題原地打轉之後,司法院記取觀審制模擬的不成功教訓,再一次端出的司改大菜。

司法院規劃的國民參審制,不僅國民法官可以直接參與審判,讓審判過程透明化;更可以結合每位國民法官的生活經驗,與法官共同認定事實,做出符合人民法感情的判決結果;同時法官可以透過法律專業,避免國民法官未審先判的問題。

司法民主化是不可逆的選擇,但實現司法民主化並非一定要採取陪審或參審,與其浪費那麼多的時間、資源在做制度的選擇,倒不如花點功夫來改變職業法官的養成教育和審判環境,充實人民對法治的理解,更有助於改變目前惡劣的司法環境!

司改落幕後,人民參與審判及法庭直播等人民參與司法的相關討論,成為讓人民較有感的議題,《ETNEWS新聞雲》針對「司改,你有感嗎?」進行民調,有87.2%受訪者同意人民參與審判,76.5%的人同意法庭直播,希望透過人民參與司法,提升對司法的信任度。

人民和法官一起參與審判是法制先進國家的共同趨勢,台灣也於此次司改會議中熱烈討論,最終也將付諸實行,但從先前試行的模擬法庭審判實證結果中發現了「量刑仇富」、「資訊汙染妨害公平審判」現象,是不能漠視的重要課題。

美國華盛頓法庭出現了黃金獵犬和拉布拉多,穿著藍色的工作服陪審,日常上我們看見的工作犬大多是導盲犬、軍犬或警犬,不過美國法庭認為被害人若是要在法庭內公開講出自己的想法,必定會很緊張,天生溫暖的狗狗可以給予他們安定的力量,於是想出了「陪伴犬」的方法,讓被害者可以安心陳述。

劉櫂豪立委15日於立法院質詢司法院秘書長呂太郎,針對司法改革—審理案件直播、人民參審,以及提昇法官審判品質、判決書白話文等議題,特請司法院能夠研議後具體執行,以期恢復人民對司法之信心。

總統府於11日提出新的人事消息,提名謝文定、林錦芳接任司法院正副院長。對此,時代力量立委黃國昌在臉書中表示,如果真的是他們,我將十分失望,更不知司法改革將如何前進?「特別是現任秘書長林錦芳」,為了硬推觀審制,2012年3月不惜在立法院報告「96.5%民眾贊成觀審制」。

公民參與現正「夯」,國民黨立委呂學樟指出,剩下不到1年的任期裡,除了政府組織改造之外,最想力推的就是人民參與審判,他說,恐龍法官在法官法的修正中,已經有了退場機制,接下來就是該讓法院更透明更公開。不過台灣未來究竟是要推觀審、陪審還是參審,立法院並無定論,呂學樟則樂觀的說,雖然方向不同,但都是強調公民參與,「開扇窗,讓法院能夠有新的氣息」。

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