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有線電視

台灣傳播產業目前主要面臨幾大困境:一是無法搭乘網路科技的順風車,提升傳播產能和產值;也因此在面對世界級的「網際網路上的」視聽媒體業者如Netflix、YouTube壓境下,難以力抗。前幾天政府公布「匯流時代傳播政策諮詢文件(綠皮書)」,呼籲各界重視傳播產業的發展瓶頸,希望社會大眾共思解藥。

在OTT和中華電信MOD的雙重夾擊下,國內有線電視開始出現剪線潮?根據國家通訊傳播委員會(NCC)的統計資料,2014年到2017年,有線電視用戶數從500.2萬戶,一路成長到522.5萬戶;但是到了2018年,用戶數開始減少,第一季跌到519.5萬戶,第二季更持續下滑到515.6萬戶,相較於中華電信MOD自鄭優接手後,用戶數從不到130萬戶到突破180萬戶,此消彼長,後續發展令人關注。

有線電視業者在面對OTT與MOD兩大陣營的夾殺下,要如何能駛出自己的藍海航道?國家通訊傳播委員會於今(26)日舉辦「有線電視新未來」高峰論壇;會中,NCC主委詹婷怡表示,由於現今整體有線電視產業風貌產生了極大的變化,深刻地改變每個人的生活模式,且進一步地影響政府的施政方向;NCC的監理規管方式也勢必要打破「前匯流」的思維及管制架構。

數位化不僅是有線電視發展的必經過程,也是現今的發展趨勢。而有線電視數位化時代的來臨,並不代表有線電視的結束,而是有線電視業者能提供更優質服務的新時代,這一場不可抗拒的數位化潮流正席捲全球。

國家通訊傳播委員會(NCC)原本規劃明年1月就要正式推動有線電視分組付費,不過因為無法和業者達成共識,加上準備時間不及,已確定延後到民國109年。據了解,系統業者放話,由於分組付費政策勢必影響營收,因此絕對會「調整」頻道授權費,不排除「大砍」,讓分組付費政策不易推動。

2018世界盃足球賽進入16強賽事,中華電信MOD因世足賽加持,加上推出送賓士、iPhoneX和聲寶55吋4K電視等抽獎活動後,用戶數大幅成長。中華電信今天(2日)宣佈,MOD用戶正式突破180萬戶,預計今年將超過200萬用戶。

世足賽在MOD上熱烈轉播,吸引無數球迷目光,螢幕背後,MOD與有線電視的大戰,也因這場世足賽開始近身肉搏;這不只是用戶數的爭奪之戰,更將引發一場打破台灣電視產業沉痾、黑幕的驚天改革。

刑事局電信偵查大隊日前接獲多間電視業者、節目單位提告,指出有網路串流涉嫌盜錄頻道內容損失超過上億元,警方隨即成立專案小組,在北中南3處破獲電視訊號機房,查扣價值超過3000萬的盜錄設備,訊後依違反著作權法送辦。

民進黨立委提案修《社會秩序維護法》第63條條文,新增「未經查證在網路散播傳遞假新聞、假消息,足以影響公共之安寧秩序者」,可處3日以下拘留或3萬元以下罰鍰。不少民眾都以為網路上的假新聞是由國家通訊傳播委員會(NCC)做審查,對此NCC 今天(13日)回應,《社會秩序維護法》為內政部的職掌範圍,NCC不會逾越權限替內政部回答。

國家通訊傳播委員會(NCC)今天(6日)於例行記者會指出,日前凱擘旗下的台南市電視系統商南天向NCC申請要把各戶內第2台(含)以上的機上盒改為月租方式,每台最多將收月租費100元。NCC今天表示予以否決。NCC發言人翁柏宗指出,每年在審查收視費時,南天的資料就顯示機上盒的設備營運成本已在網路維運費用做攤平,加上徵詢台南市政府的意見後,該區用戶都維持基本收費與收視習慣,若改為月租恐怕有「變相漲價」之疑慮,因此予以否決。

民視新聞台在5月4日因為沒給延長授權證明而遭台灣寬頻通訊(TBC)下架,由於雙方未顧及用戶權益,國家通訊傳播委員會(NCC)也對TBC、民視各開罰330萬與20萬元。不過NCC今天指出,民視新聞台於5月4日至14日期間所播出與授權案相關的新聞報導及評論節目,其諮詢委員會表示其內容並未平衡報導,有違反民視內部新聞自律規範之虞;NCC建議,應依照民視自律諮詢委員會處理,後續的會議紀錄與結論必須對外公開,也須函送NCC備查,作為民視新聞台評鑑、換照時的參考。

民視和系統業者之間的授權費爭議遲遲無法落幕,有頻道業者表示,這是長期以來分潤不均所導致。系統業者反擊,系統台的基本頻道,普及率100%,並不適用分潤模式。而這十幾年來,有線電視資費逐年遞減,但系統商付給頻道商的費用卻從未減少。

為把有線電視的主導權還給消費者,國家通訊傳播委員會(NCC)正在研擬「分組付費」方式。台灣有線寬頻產業協會理事長彭淑芬警告,實施分組付費後,系統業者視訊服務收入預估萎縮110億元,勢必會發生頻道授權費爭議,衝擊消費者的收視權益,至於被排除「基本頻道區」的頻道,也將面臨版權和廣告收入減少問題,「頻道恐面臨倒閉潮」。

台灣寬頻(TBC)和民視新聞台的斷訊風波,讓國家通訊傳播委員會(NCC)預計在1個月內就會公告廣電三法修法草案,內容包含分組付費、反媒體壟斷和公平上下架機制等。台灣有線寬頻產業協會理事長彭淑芬認為,「政府怎麼能介入市場機制?」而目前的授權金架構已行之有年,並沒有一套計算公式,頻道業者此時要提高授權金,只是要彌補廣告收入不足的缺口。

台灣寬頻(TBC)和民視新聞台的斷訊風波雖然告一段落,不過因為雙方對授權費始終沒有達成共識,後續是否能維持不斷訊,沒人能把握。頻道業者表示,雖然授權爭議純屬商業糾紛,但是也突顯出有線電視市場長期以來分潤不公的情況,「郭倍宏只是讓這個問題浮出檯面」。

交通委員會今天(24日)續行審查國家通訊傳播委員會(NCC)提案之數位通訊傳播法草案,民進黨立委林俊憲與葉宜津表示,有惡意人士會在選舉期間透過平台商去散布農場文或假新聞,去做政治利益交換並影響選舉,現在草案卻未規範相關行政罰則。葉宜津認為,如果當事人已證明其故意用途,NCC應做行政處罰。對此NCC主委詹婷怡回應,如果平台如果有故意散布情況,本來就有現行的民法與刑事責任。

交通委員會今天(21日)審查國家通訊傳播委員會(NCC)提名新任委員鄧惟中、孫雅麗。民進黨立委鐘佳濱指出,現在電信業者不僅坐擁2,861萬戶的資料包括門號、網路還有其GPS位置,他也引用本報新聞指出,電信業者透過大數據將廣告命中率提升至市場均值的1.3至1.6倍,「電信產業就像個資的寶山,國家通訊傳播委員會(NCC)是否有相關規範?」對此NCC準委員鄧惟中指出,台灣的個資法並無主管機構,而是各部會拿去訂子法。NCC主委詹婷怡則強調,台灣的個資相關子法並不會比歐盟的GDPR規範落後。

交通委員會今天(21日)審查國家通訊傳播委員會(NCC)提名新任委員鄧惟中(台科大資工系副教授)、孫雅麗(台大資管系暨研究所教授),民進黨立委張廖萬堅詢問2人未來該如何解決系統商過於強勢,導致頻道商授權金談不攏就被下架的狀況。對此孫雅麗回應,也許可訂出新的原則,以後頻道業者如果有多少的收視率,系統業者就不能忽視,且NCC也會在法規上給予支持。NCC主委詹婷怡則表示,預計在1個月內就會有廣電三法草案公告,內容包含分組付費機制、反媒體壟斷、公平上下架機制等。

民視新聞台在5月4日因為沒給延長授權證明而遭台灣寬頻通訊(TBC)下架,由於雙方皆未顧及消費者權益,國家通訊傳播委員會(NCC)也對TBC、民視各開罰330萬與20萬元。原先外界擔憂,民視給凱擘、台固媒的授權僅到今天(10日),有可能步上TBC後塵,造成174萬用戶看不到民視新聞台與兩造罰鍰。不過,NCC表示,今天下午民視與凱擘、台固媒自行連繫後,雙方暫定民視提供臨時授權到5月25日,以免凱擘與台固媒因著作權授權的刑事問題而被迫下架民視。

目前的TBC、民視是如此,20年前的1997、1998連續2年的有線電視大斷訊風波,影響範圍更多達100萬戶以上的家庭,包括HBO、TVBS、緯來電視都曾「被斷訊」。資深業者指出,「斷訊的本質其實就為了商業利益」,NCC真的還是少管為宜,市場分久必合合久必分、打打和和,商場上那裡不打的,市場秩序最後還是會回來的。

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