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居住證

日前「港澳台居民居住證」開放辦理,廣東搶先各地政府,推出「居民身份電子憑證」,5日起只要出示手機電子憑證,就可在廣東省內賓館飯店辦理住宿登記,電子憑證只需要透過微信小程式即可申請,除了住宿登記外,其他社會領域也將逐步應用,讓居住證使用範圍持續擴大。

陸委會今公布11月兩岸政策例行民調結果。值得關注的是,有關大陸對台核發居住證,民眾是否支持政府修法,對申領居住證者採申報登記措施,僅得到49.3%民眾支持,不到一半。

大陸人力資源和社會保障部日前發布「香港澳門台灣居民在內地(大陸)參加社會保險暫行辦法(徵求意見稿)」。其中,就「雙重參保」問題,予以台胞免去養老、失業險,陸委會今表示,國人關切的醫療險並未免除,負擔仍大,提醒國人赴陸應審慎評估。

對於中國大陸對台灣人核發居住證數量,國安局長彭勝竹1日表示,國安局9月1日統計數量為2.2萬人,目前最新消息是估計已經發出7至8萬人。

就在大陸對台核發居住證的同時,台胞參與社保機制整合也同步進行。學者受訪分析,北京加速推動台胞與所在地建立社會連結,更在兩岸社保問題的「雙重參保」問題,予以台胞優惠減免,足見北京「融台」戰略正持續鴨子划水。

有關台胞居住證應對措施,陸委會將著手修法,準備限縮被選舉權、落實申報機制,主委陳明通陳明通昨面對藍委總質詢時,以一句「國民黨主席吳敦義都贊同」,被國民黨痛批是拼湊「假新聞」。為此,陸委會連夜發聲明駁斥,反批國民黨才是製造「假新聞」。

中國對台灣人核發居住證,引起熱議,陸委會擬修法限縮申請者的選舉權,陸委會主委陳明通15日在立法院備詢時表示,限縮擁有居住證者的選舉權非常合情合理,倘若要被選舉,當立委、縣市長,「當然不能有居住證啊!」他強調,根據民調,有7成5的人都支持限縮,連國民黨主席吳敦義都贊同領居住證者應該回台申報。

大陸9月起開放申辦「港澳台居民居住證」,時代力量黨團日前提案修憲,提出《兩岸人民關係條例》中增列5條,包括「中華民國國民在中國大陸取得居住證者,必須除籍」。對此,東吳法律系教授程明修表示,如果直接取消戶籍,會讓領證的台灣民眾成為「兩岸人球」。

官方以陸委會為代表,在例行記者會認定居住證為北京對台「內國化」之作為;至於民間,也有學界與公民團體輪番召開記者會,紛紛指稱居住證對台有「被國民化」風險。

台灣政府認為居住證有「內國化」風險,搬出「國安」這頂萬年老帽,針對申領居住證的台灣人研擬推動「申報登記制」,以及透過限制擔任機敏公職等做法限縮公民權。同時認定居住證「名為惠台、實則利中」,視其為北京對台「統戰」一環,不斷提醒台灣人小心再小心。

九月起開始發放「港澳台居民居住證」,引發議論,陸委會正研擬制定申報機制,若民眾沒有按規定申報將被要求罰鍰。對此,行政院長賴清德9日備詢表示,陸委會還在研擬相關因應法案,這會期能將草案送到立法院審議,「是恰當的時間」。

立法院內政委員會8日邀請陸委會主委陳明通針對「大陸推行居住證,對我國的影響評估與因應作為」進行專題報告,並備質詢。民進黨立委張宏陸詢問,是否領了大陸居住證之後,就不能在台灣報考警察和志願役,陳明通也首次明確表態,會朝這個方向修法,民意也支持,「要限縮當縣市長和職業軍人的權利」,以及不得參選和投票。

有關國人申領居住證是否除籍,內政部已定調不涉及廢止戶籍登記。但,申領居住證雖不立即除籍,是否「限期除籍」?陸委會主委陳明通今首次表態,得看北京是否「加料」,若申領居住證可持中國大陸護照,就會除籍。

立法院內政委員會邀請陸委會主委陳明通針對「大陸推行居住證,對我國的影響評估與因應作為」進行專題報告,並備質詢。對於居住證議題發酵,陳明通在會前受訪表示,一直以來都強調申報機制,國人有在大陸長期停留的需要,會寬容看待,「北京的政治企圖,我們會嚴加防範」。

立法院內政委員會將於8日邀請陸委會、內政部、法務部等部會,針對大陸推行居住證等相關議題進行專案報告。根據內政部的報告內容,國人領用大陸居住證,但未在大陸設籍者,並不違反兩岸人民關係條例,不涉及廢止戶籍登記;不過,若領有居住證者是否修法限制參政權,則需符合合理的區別對待與憲法比例原則。

近期居住證爭議持續發酵,不少在大陸發展的台灣民眾仍在觀望,政府是否會祭出相關限制政策。陸委會副主委邱垂正參加海基會「青年關懷專線」時受訪表示,會持續與台商、台生溝通、聽取心聲,找到平衡點及最大公約數,不會貿然推出申領居住證後的相關限制措施。

時代力量5日在立法院臨時提案中,提出憲法修正案、領土變更複決案以及增列制定新憲法可行舉為全國公投等議題,民進黨團投下贊成票,兩案順利付委審查。對此,國民黨團書記長曾銘宗表示,這並不負責任,就算進入程序委員會遭到否決,也會引起國內統獨爭議,造成國內政治動盪不安,而立委李秀彥更批評,當初時力量提出《公投法》第2條修正案,民進黨全然反對,現在是因選舉進入倒數階段,又拿出意識型態的老把戲,拉高族群對立騙取選票嗎?

陸委會主委陳明通昨在總質詢表示,陸委會準備研修《兩岸人民關係條例》,除建立台胞居住證申報機制,且不能參選、擔任立委、縣市長。為此,海基會副秘書長兼發言人管安露今表示,這不是既定政策,還要傾聽台商、台師、台生等意見,尚未確定。

陸委會主委陳明通今表示,有近七成民眾支持申領台胞居住證者,不得參選立委;目前正研擬修法,讓領取居住證者有申報必要,且不能來參選、擔任立委、縣市長。

中國大陸9月1日起發放「台灣居民居住證」,引起民進黨高度關注,擬修法限縮公民權。不過現在卻傳出,綠營內部「不同調」,總統府方面顧忌台商反彈,不想採取太強硬措施,立院黨團則主張「硬起來」。

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