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國民法官

司法制度的建立,動見觀瞻,改革更非一蹴可幾,此次《法官法》修法對於多年沉痾雖略有改善,但只能說是半調子。現階段,除期待落實修法結果外,更希望能進一步完成未竟之業,讓法官的監督、淘汰機制能更健全。

現今自媒體為主流資訊平台的環境下,推行法庭直播後,冗長的直播影像會不會被剪輯成影音懶人包後,反而讓人看到皮而看不到骨,造成與事實的距離。當閱聽人接受的資訊是經過篩選的,資訊的中立客觀性便消逝,這是推行法庭直播須注意的。

偶像劇《愛情白皮書》男演員張庭瑚,2月20日晚上在慶生攤喝了酒後,騎機車自摔,全身多處擦傷,右臉破相縫了4針,因酒測值達0.43mg/L,被依公共危險罪依法送辦,因張庭瑚坦承酒駕,並向檢察官表示願意代言宣傳反酒駕,士林地檢署30日給予他緩起訴處分,緩起訴1年期間,須支付國庫5萬元。

新竹地方法院以一宗殺人案舉辦模擬法庭,28日由檢辯提出問題,詢問到場31位候選國民法官後,經法院裁定剩20人,再由電腦隨機選出6名參審「國民法官」和2人備位,宣誓後展開為期一天半的模擬開庭。

針對檢察官不起訴案件的外部監督,法務部評估引進日本的檢察審查會,建議可將其設置在運作有年且具有獨立性的監察院為宜,防止行政權、立法權不當的施壓,以確保人民檢察審查會能獨立運作,亦可免除設置在法院下產生「審檢不分」的疑慮。

人民對於司法的信賴度低,原因在於案件量過高,影響辦案品質,建議修法增加法官員額,並遏止不當濫訴,藉此減少法官案件量負擔,才是提升辦案品質之道,人民才有可能增加對於司法裁判的信賴。

司法信任度低迷,主因就是司法人員不適任且無法透過現行機制加以淘汰。對此,司法院提出《法官法》修正,但法律人仍占半數。司法核心的審判制度都將引進非法律人參與審判,那司法官的評鑑為何仍是法律人占多數?

據悉此方案中,第一階段設計先由8個陪審員評議,是為了避免職業法官運用「權威效應」去影響國民法官;那又為何在死刑判決時,就一定要3位職業法官加入全體,一起討論和一致決?為何這時又不擔心法官發揮「權威效應」了?

人民參審制將出現大改變!司法院表示,因應民意,目前推動的《國民參與刑事審判法草案》將作出調整,原本由國民法官與職業法官共同「合審合判」的草案,將融入民眾更屬意的陪審制度精神,改成「合審分判」,先由8位國民法官審訊,一致評決有罪後,再請3位職業法官進行後續判決。

人民參審制將出現大改變!司法院表示,因應民意,目前推動的《國民參與刑事審判法草案》將作出調整,除了原本的「國民法官」以外,將一併試行「陪審制」。秘書長呂太郎表示,目前已經有共識,但只是加入的陪審制度是微調的陪審,或是原汁原味的陪審,目前還在協商中。

蔡英文總統上任後,高舉司法改革大旗,召開全國司改國是會議。但在司改國是會議落幕一年半後,民眾對司改仍舊沒有信心。追根究柢,就是因為司改內容太過打高空,讓人民無感。台灣司法人權進步協會理事長何俊英認為,讓人民看懂、聽懂,這才是讓人民有感的司法改革。

司法院持續推動司法改革,除了淘汰不適任司法官以符合民意外,今年因「大法庭」制度上路,以及「國民法官」制度推動立法,司法院今年仍待努力。其中「大法庭」因7月份即將運行,司法院將對外舉行說明會,好讓檢察官與律師都能清楚了解。至於「國民法官」則因衝擊較大,司法院將持續與立法委員溝通。

《憲法訴訟法》引進了「法庭之友」制度,可指定專家、學者等就相關問題提供專業意見或資料,避免法官專斷。但外國實證顯示,美國的「法庭之友」已變成法官裁判的背書工具,從「避免法官犯錯」演變成「遊說法官採取特定的見解」。

司法院推動國民法官參審,17日在台北地方法院舉辦模擬國民法官選任程序,司法院長許宗力,法務部政務次長陳明堂,立法院多名委員,多位律師、學者均到場參加。許宗力致詞表示,國民法官的參與,將讓判決結果「接地氣」,不偏離國民正當的法律感情;另外也可以深化人民對人權法治的觀念。

全國司改國是會議中的重要決議「起訴狀一本主義」,並規劃未來國民法官上路後,讓國民法官採用起訴狀一本主義,確保無罪推定原則。民間司改會執行長陳雨凡表示,這將「詭異割裂」我國刑事訴訟制度,重案採國民法官加上起訴狀一本主義,其他案件則沒有,問題重重。

台北地方法院上午第二輪舉行「國民參審」模擬法庭活動,選定案件為發生在台北市萬華,66歲曾姓老翁徒手殺害高齡老母親案件。法庭上打破以往檢方卷證事先送交院方的慣例,採職業法官與國民法官皆當庭才看到卷證的方式,避免心證爭議,依檢辯攻防做出審判。

全國司改國是會議中的重要決議「推動人民參與司法制度」,首要措施就是「國民參審」,司法院也全力推動《國民參與刑事審判法草案》,積極讓「國民法官」上路。但實務界的法官表示,倘若國民法官真的上路,面對重大刑事案件,真的敢重判嗎?怕不怕被報復?或者最後被專業法官主導審判?還有很多問題需要解決。

司法院推動國民參審,但日前民間團體還舉辦「陪審大遊行」,連前總統陳水扁藉由臉書「勇哥物語」,希望實施陪審制。對此,警大刑事系教授林裕順認為,不管是採「參審」或「陪審」都行,但應該先針對刑事程序修法,確保審判節奏分明、縮短時間,減輕人民負擔、降低民眾隔閡。

蔡英文總統上任後推動司法改革,最重要的一件事,就是國民法官制度,希望藉由國民參與刑事審判程序,讓民眾更加了解司法。ETtoday新聞雲專訪國民法官幕後推手──司法院刑事廳長蘇素娥,她期望透過國民法官更落實溝通的司法,讓司法更親民。

司法院針對民眾進行調查國民法官制度,並在9日公布民調結果,有高達93.6%的網友,「贊同法官和參與審判的民眾共同決定」,另外也有80.5%的網友,認為「法官與民眾共同討論,會讓民眾敢於說出想法」,71.5%的網友也認為,這會「幫助民眾瞭解案情」。

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