
▲從阿曼穆桑代姆港望向荷莫茲海峽的船隻。(圖/路透)
記者羅翊宬/綜合報導
美國與伊朗14日以電子方式簽署初步和平諒解備忘錄,內容尚未公開,涉及60天停火延長協議、荷莫茲海峽通航與核談判框架,部分條款已生效但爭議仍大,預計19日在瑞士日內瓦舉行正式簽署儀式後再敲定細節。
美國與伊朗日前完成初步和平架構的電子簽署,但協議全文至今仍未公開,引發外界高度關注。美方指出,這份諒解備忘錄(MOU)為期60天的停火延長協議已立即生效,範圍甚至涵蓋黎巴嫩,但更敏感的荷莫茲海峽通航問題,仍待19日於日內瓦正式簽署後才會進一步確認。
美伊雙方並將與巴基斯坦、卡達等調解方會談,討論後續政治與安全安排。
*停火先上路 海峽開放仍反覆
在協議第一個焦點「是否生效」部分,美方強調60天停火延長已啟動,但荷莫茲海峽仍未全面解封。美國總統川普14日一度宣稱將「立即」解除封鎖,但隨後又改口需待正式儀式完成。
一名美國國防官員透露,軍方已接獲指令準備於19日解除海上封鎖。不過伊朗官方媒體則稱海峽現況並無明顯變化,僅有部分油輪與民生貨輪被指「恢復通行」,雙方說法明顯不一。
*通航規則未定 恢復程度成焦點
協議第二大爭議在於海峽是否全面開放。美方主張恢復自由通航且不設通行費,但區域外交人士透露,目標是30天內恢復至戰前水準。
然而,伊朗官員則表示,不會單純回到「戰前狀態」,仍將保留一定管理權限。甚至有伊朗媒體指出,60天內暫不收費,但之後可能徵收安全與環境費用。
航運業界態度則偏保守。以貨櫃運輸船隊、離岸石油開採運輸為主要業務核心的貨櫃船運經營與供應商馬士基(Maersk,快桅)以及其他公司仍在觀望。美方官員也坦言,即便情勢改善,短期內航運量仍可能無法完全恢復正常。
*伊朗能拿到什麼 資金與制裁成關鍵
在利益分配上,美伊雙方同意兩大核心:停火與石油出口制裁豁免,可望為德黑蘭帶來急需外匯。
但伊朗媒體聲稱將可立即動用遭凍結的數十億美元資金,美方則強烈否認,強調採取「按表現給予回報」(pay for performance)模式,資金釋放需視履約情況而定。一名美國官員更指出,若伊朗展現誠意,美方可能先釋出有限「善意措施」,但並不存在一次性全面解凍。
*雙方版本不一 政治解讀差距擴大
由於談判多透過調解國間接進行,加上MOU本身屬政治性框架文件而非具法律約束力條約,美伊對內容的詮釋明顯分歧。
美國共和黨參議員葛拉翰(Lindsey Graham)就警告,伊朗對協議的理解可能與美方不同。一名美方官員則稱,差異主要來自伊朗國內宣傳操作。
*以色列強烈反彈 黎巴嫩成敏感焦點
協議也牽動以色列立場。以色列國防部長卡茲(Israel Katz)表示,以軍不會撤出黎巴嫩南部,也保留反擊真主黨的權利。
美方則澄清,協議並未要求以色列撤軍,但未來在黎巴嫩的軍事行動自由恐受限制。更有報導指出,以軍對黎巴嫩首都貝魯特的空襲行動一度幾乎破壞整體協議氣氛。
*核談判才是終局 60天成關鍵窗口
這份備忘錄的核心目的,是啟動為期60天的核談判,未來所有制裁減免與核限制,都將取決於最終是否達成完整核協議。
美方官員坦言,在高度互不信任下,要完成全面核協議的困難度極高,但也認為現階段停火已為談判創造窗口。
*是否再爆戰爭 取決於核協議成敗
若核協議破局,是否再度升高軍事衝突成為最大不確定因素。美方表示除非達成協議,否則不會撤離中東部隊;伊朗則聲稱已在衝突中取得更多籌碼。
一名美國官員分析,未來兩至三週將是關鍵觀察期,將決定這場脆弱和平究竟走向穩定,還是再度回到對抗軌道。
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