廢國旅卡附議達標 人事總處2個月內需評估納政策推動

▲有公務員提案廢國旅卡，提案今達標，行政院人事總處2個月內需評估納政策推動。（圖／記者林敬旻攝）

記者陳家祥／台北報導

有網友在公共政策網路參與平台提案，建請行政院人事總處會同銓敘部，研擬修正《公務人員請假規則》等相關行政命令，包括全面廢除國民旅遊卡制度、全額發給不休假加班費與明定保障條款等。今（11日）提案超過5000人附議，依規定，相關單位必須於2個月內針對提案內容進行說明，並評估納入政策推動。

根據國發會「公共政策網路參與實施要點」，於公共政策網路參與平臺提議後，在60天內完成5000份附議後始能成案。提議之權責機關應傾聽各界意見，及評估納入政策推動之可行性，權責機關回應的期間為2個月。

根據提案內容，現行國旅卡制度存在四大核心矛盾。第一，侵害憲法保障的財產權。依據司法院釋字第126號等歷次解釋意旨，不休假加班費屬於公務員因公無法休假、繼續提供勞務的「對價」，本質上屬於薪資與財產權之一部分。

提案指出，現行制度將部分「不休假加班費」轉為「國民旅遊卡」消費額度，並限制消費業別與核銷方式，已實質侵害公務人員對其勞動報酬的自由處分權。

第二，國旅卡制度已失去政策初衷，當年設立旨在振興國內觀光，然而歷經多次變革（如納入儲值商品、商圈消費等），其功能已與一般消費無異。且每年政府需編列預算維護核銷系統、審查特約店，虛耗行政人力與成本。

第三，觀光政策工具轉嫁基層承擔。政策補貼之責任應由政府公務預算或特別預算承擔，而非由基層公務員的休假權益或勞務對價來「買單」。

第四，公職人才流失。近年基層公務人員業務日益繁重，薪資福利相較於民間市場已逐漸失去競爭力。國旅卡限制重重，常被基層同仁戲稱為「偽福利」，實則打擊基層士氣，不利公部門留才。

提案指出，本議題雖於過往曾有討論，但時至今日，國內經濟環境、振興經濟之政策工具（如各類觀光專案補助）已趨多元，無須再將公務人員因公未休假之勞務對價（不休假加班費）與特定觀光政策捆綁。為求薪資正義、精簡行政冗流，實有重啟研議之必要。