▲加拿大蒙特婁全球安全研究所發布《守護七國集團：對抗北京干涉行動》報告。（圖／翻攝自MIGS官網）
記者詹詠淇／台北報導
加拿大蒙特婁全球安全研究所（Montreal Institute for Global Security, MIGS）近日發布《守護七國集團：對抗北京干涉行動》（Guarding the G7: Countering Beijing’s Interference Operations）報告指出，中國對民主國家的影響與干涉行動正持續演變，其中在台灣議題上的認知作戰策略更出現值得關注的新趨勢。相較於過去透過宣傳「一個中國原則」或統一論述爭取國際支持，中國如今更傾向透過資訊與敘事操作，降低民主國家支持台灣的意願與動能，逐步塑造有利於中國的國際輿論環境。
報告指出，中國相關影響行動長期由中國共產黨統一戰線工作部（UFWD）及其周邊網絡推動，並透過媒體、學術機構、商業組織、僑團、地方交流及各類民間團體等多元管道，在民主社會開放環境中擴大影響力。不同於傳統宣傳戰以單向傳播特定政治立場為主，近年中國更重視透過資訊環境塑造與敘事框架操作，影響外界理解國際議題的方式。
MIGS以加拿大作為案例分析指出，中國在台灣議題上的操作模式正出現顯著轉變。過去中國較傾向透過宣傳與政治論述，直接說服加拿大社會接受中國對台主張，甚至爭取支持中國統一立場。然而近年來，中國已逐步轉向更具隱蔽性與長期性的「中立化敘事」（neutralization）策略。
報告分析，中國不再將主要目標放在爭取加拿大社會支持中國，而是透過資訊與敘事操作，刻意透過認知戰使國際社會認為「台灣問題過於複雜」、「不宜介入」、「避免選邊站」之認知框架。這類論述表面上看似客觀、中立與理性，實際上卻可能逐漸降低民主國家對台灣的關注與支持，使社會在面對台海議題時傾向保持距離、避免表態，甚至降低對維護區域和平穩定的投入意願，進而塑造更有利於中國的國際輿論環境。
報告指出，這類認知操作最大的特徵，在於其目的並非讓外界接受中國立場，而是削弱外界對台灣的關注與聲援。當社會逐漸認為台海問題沒有明確的是非界線、各方責任相當，或支持台灣可能增加衝突風險時，民主國家的政策制定者與社會輿論便更容易採取被動、中立或觀望態度。從中國角度來看，即使無法爭取外界支持中國主張，只要能夠削弱國際社會對台灣的支持與聲援，同樣能夠達到其戰略目的。
MIGS認為，這種策略反映中國對外認知作戰已從傳統宣傳模式，逐步升級為以敘事競爭（narrative competition）為核心的新階段。相較於直接推銷中國政治立場，中國如今更重視改變民主社會對相關議題的理解框架，並透過長期累積影響公共討論方向。這類操作往往不以明顯的政治宣傳形式出現，而是散布於媒體報導、社群平台討論、學術研究、政策辯論及公共論述之中，因此更難被辨識與防範。
報告進一步指出，中國在民主國家的影響行動已逐漸從資訊傳統戰擴展至認知層面的競爭。其重點不再只是傳遞特定訊息，而是進而影響社會如何理解事件、如何定義問題，以及如何評估風險。當民主社會逐步接受「不表態才是理性」、「保持距離才是務實」等觀點時，中國即達到削弱外界對台灣的支持與聲援效果，便可能形成對北京有利的政策與輿論環境。
報告認為，加拿大案例即顯示中國對外影響行動正朝向更細緻、更長期且更具策略性的方向發展。相較於直接宣傳統一或強調中國立場，中國如今更重視透過資訊環境塑造社會認知框架與敘事競爭，降低民主國家對台灣的支持動能，進而影響國際社會對台海和平穩定的關注程度。
MIGS最後呼籲民主國家提高警覺，除了持續防範假訊息外，更應重視那些披著中立、客觀與和平外衣，實際上可能影響公共判斷與政策方向的認知作戰手法。報告指出，未來資訊戰的挑戰不僅是辨識真假訊息，更在於辨識那些看似中立、實則可能改變民主社會風險認知與政策選擇的敘事操作。相關敘事操作可能使民主國家社會在台灣議題上傾向觀望、避免表態或降低支持台灣的意願。
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