▲行政院長卓榮泰、經濟部長龔明鑫、國防部長顧立雄接受質詢。（圖／記者湯興漢攝）
記者詹詠淇／台北報導
行政院今（20日）通過「115年度中央政府保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別預算案」第一期先編列115年度特別預算案約88億元，並赴立法院報告、備質詢。綠委陳冠廷質詢時提到，能否由經濟部主導無人載具特別條例，或進行分流處理？行政院長卓榮泰回應，會請國防部為主提出未來的需求，經濟部的計畫比較商業為主，兩邊界面能不能劃開，值得再研討，如果有方向出現，會委請大院朝野黨團做更多的討論協商。
民進黨立委陳冠廷關切，遺憾商購跟委製沒有納入這次國防特別條例，現在已成既定事實，操之在我部分，能否用其他方案推動國人自主無人載具的能力？在野黨今天提到，有沒有可能是經濟部主導的無人載具特別條例？由經濟部主導，不代表國防部等不能在裡面擔任重要角色，在在野黨是多數的情況下，方案是什麼？
陳冠廷認為，當然可以提特別條例，由國防部主導的追加預算，但還有沒有其他方案？因為在野3個禮拜前把商購、委製排除，3個禮拜後為什麼會接受？必須思考如何在其內部創造可能性，國民黨內有務實聲音，也有跟中共唱和的聲音，應增加夥伴、減少敵人。
卓榮泰回應指出，目前這樣的狀況會影響到國內本土軍工相關的廠商，也會影響台灣跟國際合作機會，甚至影響國內在民主供應鏈上無人機產業鏈的形成。「這樣發展下來，我們失去了國際信任，也失去了自我軍工產業發展機會」，所以未來到底要用另一個特別條例、追加預算，還是納入年度公務預算，正與國防部就往後每一年的推估、如何來形成做更嚴密的討論，採取最有利的方案。
至於是否由經濟部主導，卓榮泰說，這是介面問題，現在7800億（國防特別條例）主導是國防部，若只管決策，就是大腦，有武器裝備，由經濟部主導大腦，「大腦跟手腳能不能配合得上，我倒懷疑」。
陳冠廷指出，這不是他的意思，是在野黨提的，但如果不是由國防部主導，可能規格就不符國防部所需，但它又能培養無人載具生產能力，怎麼把生產力化為軍民共用是另一個挑戰，這個說法是否可行，又該怎麼做？如果不可行要怎麼呼籲在野黨調整？
國防部長顧立雄表示，直接講條例涉及主管機關，若是軍用裝備，主辦機關是國防部；如果是經濟部這種統籌型計畫，要另立特別條例，能不能涵蓋軍用裝備？這是法律上要思考的問題，也許各種方案都可以來檢討，但如果純粹是國防部要用的軍用裝備部分，特別是屬於特別條例，一定要考量到主管機關的問題。
陳冠廷追問，有沒有可能分流處理？比方無人載具在軍民共通時，這些在《槍砲彈藥刀械管制條例》裡，所有主宰或殺傷性的武器當然不能由民間去做，但在無人載具本身，軍民通用部分，是不是經濟部就有機會有角色？除了譴責把無人載具閹割掉的軍購條例外，現在要思考怎樣在現行方案下往前走。
顧立雄回應，火工件部分按照《槍砲彈藥刀械管制條例》，是由軍備局來做，不可能由民間；但沒有火工件部分，則是依政府採購法公開招標。
卓榮泰表示，會請國防部為主，提出未來需求，因為經濟部現在也有無人機產業發展的統籌型計畫，相信這都是比較商用為主的，若涉及軍規、軍用部分，應該是國防部為主，但是兩邊介面能不能非常劃開，以及之後會不會有什麼影響，還是值得來研討，如果有一個方向出現，可不可行的問題、結論出現，會委請大院裡面的朝野黨團就未來該循哪一條路徑完成最後一塊拼圖做更多的討論協商。
經濟部長龔明鑫則說，因為經濟部還是在企業界，甚至法人界，提供更大的製造能量或研發能量，但需求方部分還是需要國防部，如果是軍用需求，規格還是要國防部開，採購金額可能也要編在國防部那才有辦法，「要不然變成是我們採購給他們用，這好像怪怪的」，不過他也同意經濟部可以扮演更多的角色，「這個是我是樂觀其成，非常同意」。
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