▲林佳瑋還原「三班護病比修法歷程」。（圖／翻攝自Facebook／林佳瑋）
記者郭運興／台北報導
立法院8日三讀通過國民黨版本修正「醫療法部分條文修正草案」，正式將「三班護病比」入法。對此，前桃園市空服員職業工會秘書長林佳瑋今（11日）還原「修法歷程」，她指出，三班護病比的法案，最先提出來的是民眾黨，無論喜不喜歡這個黨，他在法案推動上，比藍綠兩黨都還要積極，國民黨看到情勢不對，也提出羅廷瑋版因應。她直言，「民進黨在勞動議題上，是徹頭徹尾的輸掉了」，淪落到連一個挺你的民間團體都找不出來，是不是真的背離過去所宣稱的「跟人民站在一起」。
林佳瑋表示，今天，自己想要來談談，三班護病比的法案歷程，這次三班護病比的修法，是醫療法第12條的修正。總共有三個法案版本：蘇清泉版、羅廷瑋版、民眾黨黨團版。
林佳瑋指出，立法院每一個委員都可以提法案，但是需要至少十五個人連署，國民黨有52席、民進黨有51席，所以他們找到15名委員連署並不難；台灣民眾黨只有8席，所以他們如果想要提法案，最快的方式不是找15個人連署，而是用「台灣民眾黨黨團」的名義。
林佳瑋指出，依照法案提出的先後順序：民眾黨黨團版：2025年4月30日、蘇清泉版：2026年1月22日、羅廷瑋版：2026年5月6日，三班護病比的法案，最先提出來的是民眾黨。
林佳瑋表示，值得注意的是，民眾黨的醫療法第12條修正案，在去年12月12日逕付二讀，也就是直接跳過委員會審查，他們打算要直接送入院會表決。
林佳瑋說，很多人批評逕付二讀是違反委員會中心主義，不過，為了加速法案的審議進度、避免被他黨攻殺，還有施壓行政機關也提出版本，這是普遍使用的議事手段，包括過去的時代力量。
林佳瑋指出，而民眾黨此時的醫療法第12條修正案的版本，其實只有諮詢委員會而已，並沒有提到護病比。自己猜測，也許是民眾黨將法案逕付二讀，引發醫院協會的警覺，於是他們開始進行法案遊說。緊接著在醫院協會的遊說之後，蘇清泉也跟著提出法案，主張護理人員代表不得高於三分之一，基本上就是醫院協會的版本。到此為止，其實沒有任何法案提到具體的護病比數字。
林佳瑋指出，2026年1月15日，民眾黨主動召開黨團協商，當時協商並沒有做出會議結論，於是，民眾黨在5月5日召開公聽會，並在2026年5月6日進行第二次的黨團協商。
林佳瑋說，民眾黨方面，提出了法案的修正動議，提出罰則。民進黨方面，因為衛福部堅持不入法，所以到5月8日法案三讀之前，他們都沒有提出任何的法案版本。國民黨方面，緊急提出了羅廷瑋版，正式提出了具體的護病比數字，也就是比照113年標準，避免只有蘇清泉版的狀況。
林佳瑋說，雖然逕付二讀跳過了委員會審議，不過，在這兩次的黨團協商中，民進黨仍有機會提出自己的草案，跟在野黨一較高下，然而，很可惜民進黨並沒有這麼做。
接著，林佳瑋表示，時間來到5月7日，也就是院會表決的前一天，民眾黨為了搶表決順序，他們在議場守夜排隊。科普一下議事規則，法案在進行二、三讀討論時，每個委員都可以依據法案的情勢變化，對法案進行修正動議，前提是找到十五個人連署，或是用黨團名義提出。如果委員認為修正動議還需要再進行調整，那就是提出「再修正動議」。不過，坦白說，各黨會提出「再修正動議」，在大多數的狀況下，是為了搶表決順序，因為「再修正動議」的表決順序是優先於「修正動議的」。
林佳瑋指出，此時，發生了一個尷尬的狀況，不管是提「修正動議」，還是「再修正動議」，都要有「法律修正案」，但是，民進黨根本沒有提出任何法律修正案。於是，他們做了一件違反議事規則第十一條的事情，那就是用「再修正動議」來修正「現行法律」。直接跳過了法律修正案、修正動議的程序。
林佳瑋表示，大家問我這嚴不嚴重？見人見智，如果很在意，可以去提釋憲，就如同上次國會職權法案，民進黨主張藍白違反議事規則一樣。不過，如果不這麼做，民進黨會淪落到連對案都沒有。在去年國定假日法的立法歷程中，民進黨已經吃過沒有對案的大虧了，這次，無論如何都必須擠出一個再修正動議，否則沒辦法對社會交代。
林佳瑋指出，5月8日法案二、三讀時，民眾黨提出再修正動議，要求納入113年護病比標準；國民黨沒有使用羅廷瑋或是蘇清泉的版本，選擇立基在民眾黨逕付二讀的提案條文上，提出了「再修正動議」。
林佳瑋說，民眾黨徹夜排隊，搶到了表決順序，所以他們的再修正動議得以先表決；他們先投了自己的版本，只有八票，沒有通過，於是他們選擇投給國民黨。民進黨勉強生出一個再修正動議，避免被罵沒有對案的危機。
林佳瑋總結，法案的內容評論，網路上的論述很多，不贅述，以上簡單介紹護病比的修法歷程，給各位參考。自己不喜歡說好聽話，但真切的希望，民進黨在重大民生法案上面，不要再走堅壁清野的路線。
林佳瑋直言，民眾黨在護病比法案上，不但是第一個提出修正案、逕付二讀、開公聽會、還開了兩次黨團協商。無論你喜不喜歡這個黨，他在護病比法案的推動上，比藍綠兩黨都還要積極。
林佳瑋強調，國民黨一開始雖然只有蘇清泉那個爛版本，但看到情勢不對，也馬上提出羅廷瑋版作為因應。去年國定假日法，牛煦庭帶頭整合版本，還給勞工4+1天的假；今年護病比法案，民眾黨帶頭往前進。
「民進黨在勞動議題上，是徹頭徹尾的輸掉了」。林佳瑋直言，不要怪人家總是用勞動議題提款，不要怪為什麼兩大護理團體都挺藍白。民間團體不是只有一個，但淪落到連一個挺你的民間團體都找不出來，真的該反求諸己，是不是真的背離民進黨過去所宣稱的「跟人民站在一起」。
最後，林佳瑋提到，護病比法案通過，確實有可能造成健保費上漲，對此自己是完全支持，而且同意的，要有優良完善的公共服務，就要付出相對應的代價，大家不能又要馬兒好，又要馬兒不吃草。
林佳瑋說，過去醫護人員承擔太多了，不該繼續勒索他們。自己支持護病比入法，也支持石崇良說的健保費調漲，公共服務不該建立在剝削他人之上，該輪到民眾承擔的，大家就要承擔。
▼林佳瑋。（圖／翻攝林佳瑋粉絲專頁）
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