● 張誠／前雄三飛彈總工程師，現任中央大學企管系兼任助理教授、中華民國解癮戒毒協會副理事長
美國國防部11月3日公布2021版《中國軍力報告》，詳述中國大陸的軍事能力進展及其戰略目標，美國將重點放在2030年解放軍將擁有1,000枚核彈頭，研討其對美國的威脅。
2021版《中國軍力報告》的第二重點為兩岸情勢與台灣的安危，報告中的第115至121頁直接論述「中華人民共和國在台灣海峽的戰略與戰力進展」與「解放軍目前對台灣衝突的準備」，台海兵凶戰危不在話下。
▲美國國防部日前公布2021版《中國軍力報告》。（圖／美國國防部）
2021版《中國軍力報告》指出，解放軍將轉型成為一支能夠聯合作戰、執行複雜任務的軍隊，作戰範圍將由中國大陸鄰近地區「維護國家主權」逐步拓展到成為「鞏固中國經濟發展的後盾」。
解放軍的軍事現代化的第一步是2015年廢除軍區，改編五大戰區，並於2016年建立戰略支援部隊（Strategic Support Force，SSF）、及聯合後勤（Joint Logistic Support Force，JLSF）。
▲美國國防部日前公布2021版《中國軍力報告》。（圖／美國國防部）
以台海作戰為例，聯合後勤是維持渡海作戰後續戰力的重要機制；戰略支援部隊則是提供現代化指管通情系統（包含網路戰、電子戰），支持聯合指揮及聯合作戰的基礎工程。
美國如何評估解放軍軍力
美國國防部2021版《中國軍力報告》特別提到，解放軍已廣泛使用陸、海、空的無人載具，支持解放軍的兩棲作戰演練。
此外，解放軍空軍，已具備不需空中加油對台灣進行空中與地面火力攻擊的能力；解放軍海軍，第一艘075型直升機塢兩棲攻擊艦（LHA）海南號，2021年列裝服役；解放軍海軍近期的建軍重點在第一島鏈之內佔據海上優勢，威懾與反擊台海戰爭中任何潛在的第三方干預；解放軍陸軍下轄6個陸戰旅，4個在東部戰區、2個在南部戰區，2020年以來，進行多次大規模兩棲演練，可以確定就是針對入侵台灣而來；解放軍陸軍航空兵的武直10（提供空中掩護）與米-17（載運24位武裝士兵）已具備垂直機降登陸作戰能力，並可配合071型登陸艦及075型兩棲攻擊艦延伸作戰範圍；解放軍陸軍空中突擊旅，可使用運-20運輸機大量投入空降部隊進入戰場。
▲解放軍首艘075型兩棲攻擊艦海南艦。（圖／翻攝央視）
▲武直10。（圖／國防部提供）
美國國防部2021版《中國軍力報告》認為，解放軍有能力進行各種兩棲作戰，但不包括對台灣的全面入侵，解放軍可以對台灣佔領的南海島嶼（如東沙或太平島）發動攻勢，甚至有能力入侵防禦周全的中型島嶼，像是馬祖或金門，但是，大規模的兩棲作戰，需要海空、電子戰優勢、陸上補給也必須保持迅速與不間斷的支援，中國除了既定訓練之外，幾乎沒有公開的軍事準備。
▲太平島。（圖／達志影像／美聯社）
因此，美國國防部2021版《中國軍力報告》認為，解放軍大規模兵力入侵台灣（Invasion of Taiwan）之前，必須先發動小兵力作戰累積戰果，美國認為中國大陸已具備對台灣小兵力的行動能力，包含空襲與飛彈攻勢、空中和海上封鎖、有限攻勢或強制選項。
空襲與飛彈攻勢（Air and Missile Campaign）針對空軍基地、雷達站、飛彈與太空設備、通訊設施攻勢，藉以癱瘓台灣的防衛能力、斬首領導人、打擊台灣民眾的士氣。
實施數週或長達數月的空中和海上封鎖（Air and Maritime Blockade）行動，切斷重要物資的進口，迫使台灣投降。封鎖戰的同時，解放軍也會進行大規模的飛彈攻勢、以及奪取台灣近海的島嶼，並實施電子戰、網路戰與資訊戰，進一步孤立台灣當局和民眾，主導這場衝突的國際敘事。
有限攻勢或強制選項（Limited Force or Coercive Option）是有限度、致命性的軍事行動，解放軍的特種部隊滲透台灣，以基礎設施（網路）或者領導人作為目標發動攻擊，搭配由各種組織支持的經濟或政治活動，藉以塑造公眾觀點、或者削弱台灣政府的合法性。
解放軍犯台四步驟
依據2021版《中國軍力報告》的分析，解放軍規劃以「小兵力」點穴戰為起手勢，逐步擊潰台灣的反抗意志，再以「大兵力」收拾戰場，佔領台灣。
解放軍犯台四步驟：
1. 跨海作戰，癱瘓台灣防衛能力
- 電子戰，掌握電磁權
- 彈道飛彈、火箭炮
2. 確實掌握制空權、制海權，實施空中和海上封鎖
3. 「小兵力」機降，打擊台灣民眾的士氣
武直10（發射火箭彈），掩護米-17機降（24個人）
- 奪取台灣外島
- 掌握台灣基礎設施（通訊、電力）
- 掌握（斬首）領導人
4. 大規模兵力入侵台灣
- 空中突擊旅，空降機場
- 陸戰旅搶灘登陸
美國國防部2021版《中國軍力報告》提示台灣，須致力於落實不對稱作戰的概念，特別強調電子戰、網路信息戰、海上快速布雷、快攻海軍艦艇、各型岸置飛彈、無人機、及關鍵基礎設施保護。
電子戰極為重要，筆者以反彈道飛彈系統為例，面對解放軍無止盡的增強彈道飛彈跨海作戰能力，愛國者、天弓三型等硬殺型反彈道飛彈系統有其必要性，若中科院能增強國軍電子戰作戰能力，將30%彈道飛彈經由電子戰引爆或使之誤擊，20%的彈道飛彈能經由中科院研發的雄昇飛彈做源頭打擊而，在發射前即失效，20%彈道飛彈經由強化設施保護使之被攻擊而無損傷，最後30%彈道飛彈經由傳統方式攔截，將會大大降低攔截彈道飛彈的成本。
▲天弓三型防空飛彈誘標雷達車。（圖／記者李毓康攝）
美國國防部2021版《中國軍力報告》明確地指出台灣後備戰力的不足，無法面對第二波的攻擊，這部份在選票壓力下的年金改革及軍事訓練役落實後，只能無語問蒼天。
戰爭沒有贏家，軍事服務政治，有智慧的政治解除戰爭的威脅。
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我們想讓你知道…美國國防部認為，解放軍有能力進行各種兩棲作戰，但不包括對台灣的全面入侵，解放軍可以對台灣佔領的南海島嶼（如東沙或太平島）發動攻勢，甚至有能力入侵防禦周全的中型島嶼，像是馬祖或金門。