▲於阿富汗喀布爾機場外的民眾。（圖／達志影像／美聯社）
● 周天瑋／法學博士，美國資深律師，專精於國際事務，關切法哲學、法治並常年論述美國政經、文化和思想
阿富汗在11天內，有如秋風掃落葉，一瀉千里，宣告淪陷，舉世對美軍撤離行動失當痛加譴責，而美國朝野甚至對台海情勢極為關注，認為中國大陸可能因此伺機而動。
對於這個問題，台灣一般有著兩種不同的看法。悲觀論者，認為美國靠不住，其承諾隨時可以拋棄，因此台灣處境堪憂。
▲白宮安全顧問蘇利文重申美國對台承諾一如往常堅定 。（圖／翻攝AIT臉書粉專）
樂觀論者則認為，台灣不是阿富汗，台灣實力不同，處境不同，印太戰略環境不同，且台美關係性質不同。台灣固然必須自立自強，但是美國不至於像類似於對待阿富汗的方式一樣去對待台灣。
過去幾天，就美台關係，美國總統拜登以及國家安全顧問蘇利文都先後重申立場，表達重視。樂觀論者似乎得到了若干程度的安全保證，因此信心提高了。
美國之所以為美國 白宮之所以為白宮
然而，究其實，台灣的地位跟台灣與阿富汗的異同，沒有太多直接關係。有直接關係的，主要在於美國之所以為美國，而白宮之所以為白宮！因為美國將來在關鍵時刻如何對待台灣，固然是客觀條件與主觀因素交互運作的結果，但美國是超級大國，她的主觀因素以及她如何主觀地去對待客觀條件，才是重點。
說到主觀因素，便不能不同時要側重於認識到失信、軟弱、綏靖等等美國政治因素和民主政府軍事決策特徵。不能忽略了，這些很關鍵的干擾和牽制因素往往會導致美軍優勢戰力不得發揮。
▲美國第37任總統尼克森。（圖／達志影像／美聯社）
越戰在1975年如何潰敗？不能忽視尼克森總統在前一年因為「水門事件」而倉皇下台的慘劇，且接任的福特總統始終弱勢，不堪大局，所以北越乘虛而入。
1979年11月伊朗人質危機為何一直拖延到1981年1月雷根總統上任，中間長達444天才獲得解決？不能忽視卡特總統弱勢，內政經濟連連遭受重大打擊，卡特無力領導內部，伊朗有恃無恐。
伊斯蘭國如何興起，而在中東肆虐，形成風聲鶴唳之勢？原因在於歐巴馬總統對中東採取綏靖主義，2011年撤軍過速，導致武力真空。
2014年6月哈里發國宣告成立，全面進擊，主張中東主權，直到川普總統上台，改弦易轍，不過一年多就幾乎予以摧毀。
▲伊斯蘭國示意圖。（圖／路透社)
癥結在哪裡？不在於美軍的實力，也不在於在中東打的是陸戰而不是海戰，而在於歐巴馬的綏靖主義，並且將軍事政治化，由白宮遙控前方戰術決策，貽誤戎機。
歐巴馬終其任期一再被伊斯蘭國壓制，可川普上台，給予前方軍事戰術調度充分授權，中東戰況立刻翻轉。
美國的問題，到目前為止，主要不在於國力和兵力，更不在於戰爭的性質是陸戰，還是海空戰；或者是持久戰，還是閃電戰。真正導致勝敗的關鍵因素，主要在於白宮 - 在於白宮的戰略意志與智慧。
政治妥協對抗戰略意志
當白宮主人持有烏托邦世界觀，先用政治去搞經濟，再用政治去遙控軍事，一切的一切，一旦政治掛帥，海外戰局便告失策。
具體一點看，早在 2014年，前總統歐巴馬就曾宣告阿富汗戰爭即將出現「負責任的結局」，還指示美軍為首的聯軍2014年12月在喀布爾總部舉辦慶典。但華盛頓郵報記者惠特拉克（Craig Whitlock）調查後最近著書指出，那幾乎是一場鬧劇。歐巴馬明知戰事仍將進行很多年，卻誤導民眾。他認為那是20年戰爭期間，美國國家領袖對全民最惡劣的謊言之一。惠特拉克指出，歐巴馬發表聲明的時候，人在夏威夷逍遙度假，而聯軍將領在喀布爾辦慶典，地點不過是在一體育館，幾十名與會者坐在折疊椅上。
15年前阿富汗一位部落首領和美國的國安官員說：You have all the watches, but we have all the time（你們手錶多，可我們時間多）！ ！
時間的力量，在於它會考驗耐力，拉大空間距離，從而影響政治。它又能夠「浪淘盡千古風流人物」，因此美國民主體制下的政治人物無法抵擋。
▲阿富汗難民準備前往巴基斯坦尋求庇護。（圖／路透）
阿富汗撤軍為什麽會如此急轉直下？有人說，川普原先已經與塔利班簽訂了在5月1日撤軍，所以是川普的失誤。其實無關，首先川普訂定的協議是有前提條件的協議，這些條件塔利班並沒有滿足，所以美國不必履行約定。其次，因為拜登上台後在外交內政上推翻重大的川普既定政策、外交協議與行政命令，已經不一而足，只要他判斷有必要改變方針，便不差多增加這一件。
而實情據推測在於拜登在搞政治，他要在「911事件」20週年驕傲地宣佈美國在他的領導下完成任務，光榮撤軍。不料「呷緊弄破碗」，弄巧成拙！
在拜登撤軍之前一年半，川普政府先從阿富汗安全撤出12,500名士兵，兵員降至2,500，他採取了有效的嚇阻模式穩定戰局，所以阿境戰局無損，不失一兵一卒。拜登上任，政治掛帥，盡撤2,500人，馬上大亂，隨即需要增兵6,000人，並且西貢歷史鏡頭重演而有過之。
蓋茨不幸而言中
美國的軍事行動，問題多在白宮，而相對不在國防部五角大廈，也不在於情報系統。所以，一向值得台灣與大陸乃至於全世界去關注的，是白宮的主人是誰。
現在的主人是拜登。關於他，有一段話值得留意。
這段話是美國前任國防部長蓋茨（Bob Gates）說的。他在回憶錄之中特別提到拜登，指出「在過去40年，〔拜登〕的重大外交政策和國安事務立場，幾乎每一個都是錯誤的」。
▲美國總統拜登就阿富汗撤軍召開記者會。（圖／達志影像／美聯社）
蓋茨在2019年年中被CBS「面對國家」節目重新求證這句話，他還表示看法不變。
從阿富汗危機觀察，老練的蓋茨，看法似乎不幸而言中。
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