黃勢璋/企業全球最低稅負將掀起臺灣的茶壺風暴?

我們想讓你知道…為了及早因應這項全球最低稅負變化,臺灣勢必要考慮接軌國際,重新思考我國營所稅或基本稅額條例的制度修正,提出相對應制度改革;產業發展及招商引資的觀念軸心,也都需要重新規劃並提出配套措施。

● 黃勢璋/中華經濟研究院臺灣所副研究員

日前,全球七大工業國集團(G7)財長一致呼應,支持美國葉倫的提議,同意將企業全球最低稅率定在15%,主因是企業所得稅已是全球財政改革核心目標,打擊跨國企業避稅是國際共識;此舉邁出歷史性的步伐,全球基礎稅率一致化即將成形。

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▲G7峰會。(圖/達志影像/美聯社)

經濟合作暨發展組織(OECD)早在2015年就已經針對企業的稅基侵蝕與利潤移轉部分,展開一連串的追稅計畫。2020年新冠肺炎讓很多國家不得不端出連串的印鈔票措施,不論是擴張性的貨幣或財政政策,都讓各國政府的面臨財政重大壓力。

為此,在美國新總統拜登上任之際,葉倫便呼籲實施企業的全球最低稅負制,以期終止企業將利潤轉移至低稅率國家的惡性競爭,具體實現租稅公平,以塑造穩定健全的國家稅務結構,支應財政需求來共度難關。

各國向企業徵稅救財政

儘管這項企業全球最低稅負制仍在討論階段,暫時對臺灣企業尚無影響,但若以G7取得共識的企業全球最低稅率15%的來看,尤其是跨國性大規模企業與低有效稅率的本土公司,恐怕都要開始傷透腦筋。

這項15%最低企業所得稅的規定,影響層面將遍及我國各種產業領域的公司;其中,以1.集團利潤或公司配置在境外免稅天堂(如:開曼群島),2.總部設於離岸所得免稅地區(如香港、新加坡),以及3.設廠在中國或東南亞地區且享有大幅租稅優惠之臺商,尤需注意未來國際反避稅趨勢,可能都將成為國際主要的追稅對象。

若以年營收在新臺幣270億元(7.5億歐元)以上跨國企業來看,受到將來可能要提交國別報告,都成為國際追稅的潛在對象。

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▲台積電。(圖/路透)

根據估計,臺灣初步約有150多家上市櫃公司可能受到影響,其中又以高科技產業居多;主要原因是,現行我國營利事業所得稅法定稅率為20%,但受到政府的租稅優惠相關獎勵(如:產業創新條例、生技新藥產業發展條例、中小企業發展條例…),不少企業的實際有效稅率可能都低於15%。

以台積電為例,不論是依據彭博數據指出,台積電的有效稅率僅為10%(淨利潤率為39%),抑或是根據台積電108年度企業社會責任報告,受《促進產業升級條例》與《產業創新條例》適用以前年度增資擴展所申請之五年免稅優惠規定,2019年有效稅率為11.5%,台積電目前不僅低於我國的20%營所稅法定稅率與12%最低稅負,也低於G7共識的企業全球最低稅率15%,未來恐將面臨補稅壓力。

企業全球最低稅負如何影響台灣?

如此一來,不論對政府、公司或民眾來說,企業全球最低稅負將會掀起臺灣內部的茶壺風暴。

為了及早因應這項全球最低稅負變化,臺灣勢必要考慮接軌國際,重新思考我國營所稅或基本稅額條例的制度修正,提出相對應制度改革;產業發展及招商引資的觀念軸心,也都需要重新規劃並提出配套措施。

在稅制改革方面,受到政治選票考量及疫情尚未消彌的情況下,政府需及早與民間社會進行溝通協調,提出接軌國際租稅環境、避免成為租稅懲罰目標的稅制改革;尤其是國家財政的整體租稅架構更應全盤考量(例如:租稅優惠訂定後應該確實落日,不合時宜的稅目稅率應該與時俱進調整或刪除…),及早進行相關政策宣導,擬定政策過渡與減緩租稅變革對產業的衝擊。

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▲美國財長葉倫倡導企業的全球最低稅負制。(圖/路透)

在產業發展部分,由於租稅規避不再是企業獲利的主要布局考量,租稅競爭也不再是國家吸引外人投資的重要政策關鍵,未來如何能實質提升企業的國際競爭力,讓來臺/在臺投資的公司都能夠獲取超額報酬,才是企業永續發展的關鍵。

因此,建議企業儘早布局數位轉型的前瞻科技,搭配中小企業客制化的諮詢與輔導服務,以掌握現行數位化與智慧化的產業應用,強化企業導入與建立智慧製造系統,以提高企業實質產品毛利與生產效率,擴展商機,進而提升臺灣的國際競爭力、吸引國際專業大廠來臺投資,讓經濟實力成為我國站穩全球的重要關鍵。

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黃勢璋專欄

黃勢璋專欄 黃勢璋

中華經濟研究院臺灣研究所副所長,國立政治大學財政學博士。

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